來源：人民網(wǎng)-四川頻道
8月16日，成都市城市更新和老舊小區(qū)改造提升工程重大項目集中啟動儀式在華西壩舉行。作為此次集中開工項目之一的華西壩片區(qū)，將依托四川大學“一校四院”創(chuàng)新資源，打造高精醫(yī)美產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、公園城市健康新社區(qū)、百年華西人文活力區(qū)。
“城市更新和老舊小區(qū)改造提升工程”作為重大戰(zhàn)略“幸福美好生活十大工程”之一，在與“中優(yōu)”目標任務(wù)高度融合之中，使成都這座文化積淀深厚的城市，煥發(fā)出新的活力。
城市有機更新，幸福城市的新內(nèi)涵新表達
在成都這座“最具幸福感城市”，幸福的維度幾乎是全方位的，城市有機更新，即是重要維度之一。去年12月，成都首次提出實施“幸福美好生活十大工程”，涵蓋市民生活方方面面，城市更新和老舊小區(qū)改造提升工程也囊括其中。從“幸福美好生活十大工程”提出，到7月出臺《成都市公園城市有機更新導則》，到8月初發(fā)布《成都市“中優(yōu)”區(qū)域城市有機更新總體規(guī)劃》，再到8月16日舉行城市更新和老舊小區(qū)改造提升工程重大項目集中啟動儀式，成都秉持“人民城市”理念，不斷豐富幸福城市的時代內(nèi)涵，以堅實的步伐把城市更新從藍圖變?yōu)椤皩嵨锪俊薄?/p>
2021年以來，成都已啟動片區(qū)更新項目35個、老舊小區(qū)改造項目313個、社區(qū)更新項目200個。其中，一環(huán)路市井生活圈已然成勢，望平坊、華興街成了網(wǎng)紅打卡點，八里莊工業(yè)遺址片區(qū)實現(xiàn)了從“工業(yè)銹帶”到“生活秀帶”的華麗轉(zhuǎn)身。城市有機更新，本質(zhì)是城市功能品質(zhì)、市民生活品質(zhì)的提升，在這個進程中，市民不斷地品嘗到幸福感獲得感。城市也通過有機更新，成為“更好的自己”。
城市有機更新，把幸福美好生活作為價值歸依
“人民城市人民建、人民城市為人民。”城市有機更新，創(chuàng)造幸福美好生活是邏輯起點，無論古老巷陌，還是老舊小區(qū)，都是城市的有機組成部分，居住其間的居民，同樣擁有追求高品質(zhì)生活和公共服務(wù)的權(quán)利。成都進行城市更新，就是要著力解決城市發(fā)展過程中的不平衡不充分問題，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，努力滿足人民群眾對美好生活的新期待。成都今年正式啟動“幸福美好生活十大工程”，以城市更新和老舊小區(qū)改造入題，以實際行動呼應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，是為民辦實事的實招，是“人民城市”理念的踐行。
城市更新和老舊小區(qū)改造，相比大的城市功能性項目，與百姓生活的關(guān)聯(lián)更為直接。一個片區(qū)（街區(qū)、小區(qū)）通過有機更新，不僅將改善區(qū)域的生產(chǎn)生活環(huán)境，還將推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)造更多新的就業(yè)崗位。改造前的錦江區(qū)華興街，沿街建筑明老舊，如今，這里的沿街建筑全部進行了統(tǒng)一設(shè)計和打造，濃濃的復古風與時尚清新風混搭，新業(yè)態(tài)與盤飧市、悅來茶園等經(jīng)典IP同在，成都人熟悉的煙火味道“重裝上陣”后，更加深得人心。武侯區(qū)老馬路6號的豐澤苑小區(qū)，在老舊小區(qū)改造中實施了智慧生活、家門口服務(wù)社、垃圾分類、豐澤書院、活力青春、鄉(xiāng)愁記憶、田園樂章七大項目，讓居民不出小區(qū)就可以參加多種文化活動，辦理多項便民服務(wù)。一個個進化的“新”小區(qū)，成為市民美好生活的承載地，為幸福美好生活創(chuàng)造新的域場。
城市有機更新，探索可持續(xù)自我進化模式
放眼四望，不乏“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”“運動式、被動式”的城市更新。統(tǒng)籌之下，才能有條不紊地畫好城市有機更新的工筆畫。
城市有機更新，做好城市“體驗”是前提。要評估先行，合理確定城市更新重點，劃定城市更新單元，與相關(guān)規(guī)劃充分銜接，科學編制城市更新規(guī)劃和計劃，建立項目庫，明確實施時序。成都堅持以踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，持續(xù)推進規(guī)劃建設(shè)治理營運一體化。在城市更新過程中，摒棄“大拆大建”，堅持“少拆多改”，最大限度保留文化記憶和城市肌理，更好實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)共融共生。
這一理念，走在了全國前列。上周，國家住部建出臺《關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知（征求意見稿）》明確，城市更新將嚴格控制大拆大建大搬遷；將堅持應(yīng)留盡留，全力保持城市記憶；不沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式，不片面追求規(guī)模擴張帶來的短期效益和經(jīng)濟利益。成都的城市有機更新，從理念到做法，與國家要求高度契合，體現(xiàn)出對城市建設(shè)規(guī)律的深刻把握。
城市有機更新，要充分尊重和體現(xiàn)人民群眾意愿。“人民城市人民建。”城市有機更新，市民是參與者和受益者，因此在城市更新中要尊重群眾意愿、發(fā)揮群眾作用。日前，成都相關(guān)經(jīng)驗被住建部列入“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復制政策機制清單”，供全國各地學習借鑒。成都入選的主要經(jīng)驗做法為動員居民參與，具體舉措可以概括為“加強黨建引領(lǐng)”“先自治后改造”“加強基層協(xié)商”“推進互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等。這一成功經(jīng)驗，可以視為成都社會治理領(lǐng)域制度創(chuàng)新開出的鮮艷花朵，是社區(qū)治理在城市更新中的運用，其在化解矛盾、匯集民智民力方面作用突出，讓城市更新過程更溫暖更高效，極具可復制、可推廣的價值。
城市有機更新，要精心打造新的動力引擎。實施城市更新行動，是推動城市開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。城市更新需要探索政府引導、市場運作、公眾參與的可持續(xù)模式，尋找持續(xù)發(fā)力的動能。成都在城市更新中注重營造新空間、植入新產(chǎn)業(yè)，全力打造城市有機更新“新引擎”。以此次改造的華西壩片區(qū)為例，百年華西壩承載了城市記憶和歷史輝煌，通過市場機制和社會資本，聚集高精醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深耕新材料研發(fā)制造、高精醫(yī)美服務(wù)、“醫(yī)美+”新經(jīng)濟等細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)方向，打造高精醫(yī)美產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、公園城市健康新社區(qū)、百年華西人文活力區(qū)，努力形成千億級醫(yī)美健康產(chǎn)業(yè)集群，打造形成“百年華西壩·醫(yī)美健康城”。
城市有機更新是一部循序漸進的城市自我進化史，慧眼識規(guī)律，妙筆著春秋。在成都持續(xù)推進城市更新行動的進程中，照見市民的幸福美好生活，照見人民城市的為民初心，照見超大城市的治理智慧。
