天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)記者：您認(rèn)為新區(qū)下一步應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)攻破的問(wèn)題是什么？
黃婉：要堅(jiān)持以科學(xué)理念實(shí)施片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，堅(jiān)決摒棄傳統(tǒng)“點(diǎn)狀擴(kuò)散、圈層發(fā)展”的城市發(fā)展方式，著力避免傳統(tǒng)建設(shè)方式中存在的城市品質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)活力不足、土地集約利用不夠、城市維護(hù)運(yùn)營(yíng)不善、政府債務(wù)累增等問(wèn)題，探索一條破解大城市病問(wèn)題的城市營(yíng)造新路徑。
一是推動(dòng)實(shí)施主體轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體”，轉(zhuǎn)變政府“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員、又當(dāng)裁判員”的角色，由政府平臺(tái)公司作為片區(qū)的綜合運(yùn)營(yíng)主體，構(gòu)建開(kāi)放型平臺(tái)，吸引國(guó)際一流專業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，共同參與到片區(qū)的規(guī)劃編制、建設(shè)實(shí)施和城市運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)。
二是推動(dòng)發(fā)展邏輯從“產(chǎn)城人”到“人城產(chǎn)”。踐行“城市的核心是人”，以“精筑城”帶動(dòng)“廣聚人、強(qiáng)功能、興產(chǎn)業(yè)”，切實(shí)增強(qiáng)新城新區(qū)的宜居性和吸引力。
三是推動(dòng)營(yíng)城方式轉(zhuǎn)變，從散點(diǎn)開(kāi)發(fā)到集中成勢(shì)。遵循城市發(fā)展規(guī)律，在長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃新區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，依托已具備開(kāi)發(fā)條件的區(qū)域，確定新區(qū)先期啟動(dòng)片區(qū)，集約高效利用土地，實(shí)現(xiàn)“設(shè)計(jì)一片、開(kāi)發(fā)一片、成熟一片、成功一片”。
四是推動(dòng)建管模式轉(zhuǎn)變，從單線推進(jìn)到統(tǒng)籌融合。堅(jiān)持在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上“先策劃后規(guī)劃、不設(shè)計(jì)不建設(shè)”，強(qiáng)調(diào)片區(qū)的整體效應(yīng)，由片區(qū)綜合運(yùn)營(yíng)主體組織策劃公司、規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、建設(shè)公司、運(yùn)營(yíng)公司及投資公司等多元主體，融合規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)策劃、土地整理、運(yùn)營(yíng)管理全過(guò)程，開(kāi)展片區(qū)設(shè)計(jì)，使策劃、規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方案相互銜接，前置市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用，確保規(guī)劃有序?qū)嵤㈨?xiàng)目落地建設(shè)、城市高效運(yùn)營(yíng)。
五是推動(dòng)投融資模式轉(zhuǎn)變，從土地融資支撐到建設(shè)運(yùn)營(yíng)平衡。統(tǒng)籌多元主體，兼顧公共利益和商業(yè)邏輯，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮城市遠(yuǎn)期利益，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共利益之間尋求最大平衡，以短期項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)和長(zhǎng)期物業(yè)升值疊加實(shí)現(xiàn)商業(yè)開(kāi)發(fā)和城市營(yíng)建收益，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)收益、自持物業(yè)租金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)和地方財(cái)稅收入支撐片區(qū)維護(hù)運(yùn)營(yíng)，確保城市整體效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的最大化。
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