鳥瞰美麗的金牛。
早春二月風如酥，吹開紅梅海棠垂。2021年初春，在各地召開的“兩會”上，盤點“十三五”、展望“十四五”成為核心詞、關(guān)鍵詞。對于成都市金牛區(qū)而言，這是一次再審視、再出發(fā)的契機，也是一次以幸福、美好為凝聚的新起點、新征程——聚力建設(shè)天府成都北城新中心，謀定而動高質(zhì)量發(fā)展；聚集發(fā)展動能，大破大立開辟發(fā)展新天地；聚焦以人為本，實干、奮進，落實“幸福美好生活十大工程”。
凡是過往，皆為序章。承前啟后，繼往開來。向后看，金牛“十三五”期間在公園城市建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展等方面成績斐然；向前看，金牛“十四五”將全力開好局，站位新階段、融入新格局，建出高品質(zhì)、奠定高質(zhì)量。
□文弦 （圖片由成都市金牛區(qū)委宣傳部提供）
實干
把“幸福”嵌入每一刻的努力中
商氣十足的金牛、實力強勁的金牛，在成都人心中是什么樣？
也許是四通八達的交通，火車北站、長途汽車站曾經(jīng)數(shù)十年主導(dǎo)成都人出行的起點和終點；也許是繁榮發(fā)展的專業(yè)市場，服裝、醫(yī)藥、五金、電器等規(guī)模龐大、日進斗金……但也有可能是地處城北、流動人口多城市形態(tài)不佳的印象，可能是缺乏高樓大廈、公園綠地等宜居品質(zhì)的純商之地，可能是老城區(qū)調(diào)遷困難的更新困境。
金牛，還有極大的提升空間，還有潛力在經(jīng)濟總量連續(xù)31年居五城區(qū)首位的情況下持續(xù)釋放發(fā)展動能，持續(xù)書寫老城區(qū)后來居上的篇章。
這樣的認識，深刻地體現(xiàn)在“十三五”盤點時金牛所呈交的城市嬗變和民生賬本上——
曾經(jīng)寸土寸金的金牛，歷經(jīng)三年努力，增添了9個形態(tài)多樣的高品質(zhì)城市公園。新金牛公園、府河攝影公園、沙河源公園等風格各異的主題公園，棗子巷、愛情巷、歡樂里等各具特色的14條街巷，紅磚記憶園等家門口的小游園、微綠地……如雨后春筍般在金牛組團“上新”，讓金牛人過上了出門就是公園、推窗就有風景的品質(zhì)生活。
三年間，除公園、特色街巷外，金牛新增綠地209公頃、綠道190公里，將形成“一河串九珠、水城園共融”的獨特產(chǎn)城空間和都市生態(tài)廊道；實施街區(qū)美化98條，整治背街小巷381條，打造“兩拆一增”點位516處……
從“公園城市”到“踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)”，金牛深入落實公園城市示范區(qū)建設(shè)總體要求，塑造“園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧”的公園城市形態(tài)，“河長制”工作首獲國務(wù)院辦公廳通報激勵，獲評“第三批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”——金牛，在不斷地增綠、變美，更宜居、更生態(tài)、更平衡。
曾經(jīng)宜商宜業(yè)的金牛，歷經(jīng)五年提升，完善了公共服務(wù)配套、遞增了“民生福利”。“818”公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)加快推進，路網(wǎng)密度達7.4公里/平方公里。新建學(xué)校38所、醫(yī)院4個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)9家、社區(qū)綜合體23個、養(yǎng)老機構(gòu)16家、退役軍人服務(wù)站103個，開工建設(shè)安置房項目276萬平方米。圖書館、檔案館、方志館、展覽館建成投用。實施援建項目90個，助推甘孜州石渠縣、成都簡陽市的3個鄉(xiāng)脫貧退出。
民生“紅利”在各個層面呈現(xiàn)、涌流——五年間，金牛區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.7萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破5萬元。全區(qū)違法犯罪警情下降36.3%，獲評“全國民生示范工程”“全國健康促進區(qū)”稱號。
未來五年，金牛將更加努力地打造“人民城市”幸福樣本——把綠色生態(tài)貫穿始終，城區(qū)呈現(xiàn)“以人為本、功能復(fù)合、宜居適度”的新面貌、新形態(tài)；把“以人為本”落到實處，住房、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全，人口綜合素質(zhì)與人口管理服務(wù)水平大幅提高，民生福祉保障將達到新水平。
進取
把“遠方”寫在高質(zhì)量發(fā)展篇章里
時間，是開啟城市變遷的鑰匙。2021年至2025年，五年的時間，足以讓進取的金牛人“敢教日月?lián)Q新天”，五年規(guī)劃就是這個“開鎖秘籍”，讓變化如期發(fā)生。
新的五年大幕開啟，“十四五”開局之年，金牛需要把握哪些重要舉措？需要怎樣辯證統(tǒng)一地推進各項工作？梳理金牛“十四五”規(guī)劃，不難發(fā)現(xiàn)這樣兩個高頻詞，它們串起了“時光刻盤”、詮釋了“詩和遠方”，呈現(xiàn)出金牛的新特質(zhì)。
高頻詞一：“高”。高能級商圈——呈現(xiàn)“成都蓉北商圈”“商貿(mào)城—美食城”和“金牛壩—茶店子”三大高能級商圈，提升品牌聚集度、時尚引領(lǐng)度、消費滿意度，全面增強北城消費國際影響力。高速度銜接——2020年成渝中線高鐵開工建設(shè)，起點即是位于金牛的“成都站”，2025年建成通車，川渝兩地將實現(xiàn)“雙核”間1小時直達，成渝“雙城記”愈發(fā)親密無間。
高頻詞二：“新”。到2025年，整體發(fā)展位勢邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢取得新成效，國際消費能級實現(xiàn)新突破，一體雙向開放取得新進步，創(chuàng)新驅(qū)動能力獲得新提升，城市人文魅力實現(xiàn)新表達，公園城區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌，民生福祉保障達到新水平，社區(qū)治理效能得到新提高，現(xiàn)代商貿(mào)主樞紐、雙城軌交主樞紐、科創(chuàng)文創(chuàng)新高地、宜居宜業(yè)新高地初步構(gòu)建，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與成都同步達到中等發(fā)達國家水平，基本建成“天府成都北城新中心”。
2021年，金牛區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增速同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
“十四五”開局之年的“新”與“高”，聚焦于——
新優(yōu)勢，新動能：總部經(jīng)濟新增高能級500強企業(yè)7家、總部型企業(yè)2家，培育專業(yè)（特色）樓宇2棟以上，加快打造都市工業(yè)新區(qū)，力爭營收突破750億元；構(gòu)建西部服飾時尚產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，商貿(mào)商務(wù)營收突破1600億元；建設(shè)科創(chuàng)文創(chuàng)強區(qū)，營收、增加值分別達到600億元、145億元。打造成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)“橋頭堡”，積極創(chuàng)建“自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)”，建強“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地”。
新示范，新高地。持續(xù)推進火車北站、金泉、西華等8大重點片區(qū)拆遷工作，積極推進侯家橋等TOD項目綜合開發(fā)，打造一環(huán)路優(yōu)質(zhì)市井生活圈，打響“文化金牛”品牌，全力爭創(chuàng)“第三屆中國生態(tài)文明獎”。加快構(gòu)建高質(zhì)量全齡教育體系，打造全國一流的衛(wèi)生健康事業(yè)強區(qū)。
千里之行，始于足下。金牛奮蹄，全新出發(fā)。
