中共成都市委關(guān)于堅(jiān)定貫徹成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略部署加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展增長極和動力源的決定
（2020年7月15日中國共產(chǎn)黨成都市第十三屆委員會第七次全體會議通過）
推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局和長遠(yuǎn)發(fā)展謀劃的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，賦予成都全面增強(qiáng)極核輻射帶動能力、探索新時代城市發(fā)展路徑的政治使命和歷史機(jī)遇。為全面落實(shí)中央和省委關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展增長極和動力源，作出如下決定。
一、總體要求
（一）重大意義
堅(jiān)定貫徹中央和省委關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展增長極和動力源是服務(wù)國家戰(zhàn)略全局和區(qū)域發(fā)展大局的使命擔(dān)當(dāng)，有利于充分發(fā)揮成都國際門戶樞紐、西部地區(qū)極核、全省主干城市作用，推動形成東西南北四極牽引、長江上下游首尾呼應(yīng)的協(xié)調(diào)發(fā)展新態(tài)勢，構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)對外開放新格局，更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和新時代西部大開發(fā)形成新格局，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)新格局的重要戰(zhàn)略支撐；有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚，加快形成改革開放新動力，加快塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢，拓展參與國際合作新空間，全面提升城市綜合能級和國際競爭力；有利于積極回應(yīng)人民美好生活向往，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，創(chuàng)新先進(jìn)營城理念、厚植獨(dú)特生態(tài)本底、塑造鮮明生活特質(zhì)，不斷增強(qiáng)人口和經(jīng)濟(jì)承載力。
（二）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定貫徹成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)“一尊重五統(tǒng)籌”城市工作總要求，堅(jiān)持面向世界、面向未來，尊重客觀規(guī)律、發(fā)揮比較優(yōu)勢，牢固樹立“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，聚焦“一極兩中心兩地”目標(biāo)定位，以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)攬，推動城市戰(zhàn)略思維、規(guī)劃理念、建設(shè)方式、治理體系、營城邏輯全方位變革，拓展和優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、功能體系、動力機(jī)制、城市品質(zhì)、治理格局等彈性空間，不斷增強(qiáng)人口和經(jīng)濟(jì)承載力，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展增長極和動力源，全面建成美麗宜居公園城市、國際門戶樞紐城市和世界文化名城，提升國家中心城市國際競爭力和區(qū)域帶動力。
（三）基本原則
——堅(jiān)持世界眼光、全球視野。順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局變化和全球城市分工調(diào)整，對標(biāo)全球先進(jìn)城市和國內(nèi)先發(fā)城市，系統(tǒng)重塑自身比較優(yōu)勢，全面融入全球分工合作，大幅提升成都在世界城市網(wǎng)絡(luò)體系中的節(jié)點(diǎn)地位和樞紐功能。
——堅(jiān)持戰(zhàn)略指引、目標(biāo)導(dǎo)向。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，以新時代成都“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)和四大城市定位為牽引，著力補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)、增動能、利長遠(yuǎn)，加快把國家戰(zhàn)略勢能轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展實(shí)效。
——堅(jiān)持改革先行、創(chuàng)新驅(qū)動。加快破除體制性障礙、機(jī)制性梗阻和政策性瓶頸，促進(jìn)各類要素資源合理流動、高效配置，堅(jiān)定不移推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)開放與創(chuàng)新融合互動、外向型經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)相得益彰。
——堅(jiān)持協(xié)作協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)。樹立生態(tài)圈思維，推動區(qū)域分工協(xié)作同步演進(jìn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略對接、政策銜接、功能鏈接，推進(jìn)成渝互動、極核帶動、干支聯(lián)動，全面提高經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域連接性和整體協(xié)同性。
——堅(jiān)持以人為本、共建共享。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，暢通各方參與的制度化渠道，形成獨(dú)特生態(tài)本底、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、開放產(chǎn)業(yè)體系、鮮明生活特質(zhì)，強(qiáng)化人口吸納、增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，提高市民的獲得感幸福感安全感。
（四）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，初步建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，高品質(zhì)宜居優(yōu)勢充分彰顯，支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新體系、城市治理體系加快構(gòu)建，國際門戶樞紐功能持續(xù)增強(qiáng)，國家中心城市極核功能顯著提升，以創(chuàng)新、開放、文化、制度為內(nèi)核的動力機(jī)制初步形成，成為“一極兩中心兩地”堅(jiān)實(shí)支撐。
到2035年，踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)成為全國樣板，建成具有國際影響力和區(qū)域競爭力的國家中心城市、國際門戶樞紐城市、世界文化名城，全方位邁入現(xiàn)代化國際都市行列，人與自然和諧共生、可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制更加完善，成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的活躍增長極和強(qiáng)勁動力源，助推成渝地區(qū)形成實(shí)力雄厚、特色鮮明的雙城經(jīng)濟(jì)圈。
二、主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，推動協(xié)同發(fā)展加快成勢
（五）構(gòu)建區(qū)域發(fā)展生態(tài)圈。立足價值創(chuàng)造，加快空間組織形式和先進(jìn)要素聚集方式變革，探索構(gòu)建跨行政區(qū)的區(qū)域配套協(xié)作利益共享機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)資源互補(bǔ)、鏈?zhǔn)疥P(guān)聯(lián)與梯次發(fā)展，培育若干以成都為中心、有能力在全國甚至全球范圍內(nèi)協(xié)同配置資源要素、組織生產(chǎn)銷售的區(qū)域生態(tài)圈，形成基于內(nèi)生鏈接、嵌存整合的開放型經(jīng)濟(jì)有機(jī)體。立足能級提升，超前謀劃城市、區(qū)域發(fā)展重大政策設(shè)計(jì)和功能建設(shè)，加快構(gòu)建以天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、中國西部（成都）科學(xué)城“兩區(qū)一城”為主要支撐的高能級平臺體系，打造聯(lián)動輻射區(qū)域的多維功能中心，形成基于良性互補(bǔ)、雙向賦能的平臺化功能聚合體。立足廣域共融，聚焦國際門戶樞紐城市建設(shè)創(chuàng)新突破，加快構(gòu)建以成都為樞紐的泛歐泛亞國際大通道和覆蓋世界經(jīng)濟(jì)中心城市的國際供應(yīng)鏈體系，推動更多國際高端資源在蓉集聚運(yùn)用和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，放大資源集聚、商業(yè)交互、價值創(chuàng)造的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)，形成基于渠道共享、流量互通的協(xié)同化運(yùn)籌聯(lián)合體。
（六）務(wù)實(shí)推動成渝相向發(fā)展。圍繞共建具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心，合力推動西部金融中心建設(shè)，協(xié)同打造軍民融合產(chǎn)業(yè)體系，共建高水平汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)制造基地和世界級電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，共建成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提高參與全球資源配置能力和整體經(jīng)濟(jì)效率。圍繞共建具有全國影響力的重要科技創(chuàng)新中心，合作建設(shè)中國西部科學(xué)城，加快區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，協(xié)作共建“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，共同舉辦“一帶一路”科技交流大會，建設(shè)全國重要的科技創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用場。圍繞共建具有全國影響力的改革開放新高地，推動各類改革試點(diǎn)舉措集中落實(shí)、率先突破和系統(tǒng)集成，聯(lián)動實(shí)施樞紐協(xié)同、航線拓展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能力提升行動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鐵路運(yùn)輸干線網(wǎng)絡(luò)，開工建設(shè)成渝中線高鐵，實(shí)施成渝客專提速增效和成渝鐵路擴(kuò)能改造，協(xié)同規(guī)劃打造多式聯(lián)運(yùn)集疏系統(tǒng)，推動建設(shè)川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，加快建設(shè)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心。圍繞共建具有全國影響力的高品質(zhì)生活宜居地，大力推動生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，支持戶籍便捷遷徙、居住證互通互認(rèn)、社保關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移，拓展異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋面，合作建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)成渝地區(qū)教育一體化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
（七）加快成德眉資同城化發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離，積極創(chuàng)建成德眉資同城化綜合改革試驗(yàn)區(qū)，推動重大改革試點(diǎn)在同城化區(qū)域優(yōu)先落地，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)良、生活幸福的現(xiàn)代化都市圈。協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，加快成德臨港經(jīng)濟(jì)、成眉高新技術(shù)、成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶和交界地帶融合發(fā)展，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)沿龍泉山東側(cè)縱深集聚，推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)供需適配和本地配套。協(xié)同推進(jìn)立體交通體系建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)成都至德眉資市域鐵路、成都外環(huán)鐵路和高快速路等重大項(xiàng)目，打造軌道上的都市圈和一體運(yùn)營的公交網(wǎng)。統(tǒng)籌構(gòu)建高效一體物流集疏體系，有效降低區(qū)域物流成本。協(xié)同推進(jìn)功能平臺開放，聯(lián)動共建國際鐵路港、國際空港、總部商務(wù)區(qū)等合作平臺和大科學(xué)裝置、重大公共技術(shù)平臺，建立土地資源、科技成果、知識產(chǎn)權(quán)、人才信息等同城化交易平臺。協(xié)同推進(jìn)基本公共服務(wù)共享，組建醫(yī)聯(lián)體、教育聯(lián)盟和法律服務(wù)聯(lián)盟，推動醫(yī)療保險無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，積極爭取同城靈活從業(yè)人員自愿繳存公積金等國家試點(diǎn)，強(qiáng)化人力資源協(xié)同發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治，深化大氣污染移動源管控，共建龍泉山城市森林公園，加快修復(fù)龍門山生態(tài)，推進(jìn)沱江、岷江流域水生態(tài)治理，深化大氣污染源頭防控協(xié)作，筑牢長江上游生態(tài)屏障。
三、優(yōu)化城市空間布局，著力塑造人城景業(yè)融合共生的未來城市新形態(tài)
（八）優(yōu)化未來城市空間體系。打破行政區(qū)劃與傳統(tǒng)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，探索構(gòu)建“大都市區(qū)—區(qū)域城市—功能區(qū)—新型社區(qū)”四級空間體系。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化大都市區(qū)，全域統(tǒng)籌布局國家中心城市極核功能，加快實(shí)現(xiàn)由大城市向大都市轉(zhuǎn)變。推動區(qū)域城市建設(shè)，加快推進(jìn)撤縣（市）設(shè)區(qū)，探索推動經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度高、地域相連的區(qū)（市）縣共同構(gòu)建區(qū)域城市，健全內(nèi)部空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等協(xié)同機(jī)制，提升各區(qū)域城市協(xié)同水平和能級層次。推動功能區(qū)建設(shè)，以TOD建設(shè)引領(lǐng)片區(qū)綜合開發(fā)，打造交通圈、商業(yè)圈、生活圈“多圈合一”的城市功能區(qū)，加快形成全域功能區(qū)體系。推動新型社區(qū)建設(shè)，細(xì)化“社區(qū)—街區(qū)—地塊—建筑”空間尺度管控策略，打造滿足各類人群行為方式和價值選擇的社區(qū)場景，筑牢未來城市形態(tài)底部支撐。
（九）全面提高國土空間管控能力。建立“三級三類”國土空間規(guī)劃體系，系統(tǒng)開展資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價，加快編制增存并重的國土空間規(guī)劃，建立空間留白機(jī)制和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，支持建設(shè)用地資源向重點(diǎn)區(qū)域傾斜。強(qiáng)化國土空間格局治理，完善五大功能區(qū)差異化資源配置和治理策略，全面提升區(qū)域空間協(xié)調(diào)治理能力。優(yōu)化立體空間利用，依托核心水網(wǎng)湖系打造獨(dú)具魅力的濱水空間，形成沿江沿河生態(tài)人文保護(hù)發(fā)展軸，加強(qiáng)地下空間開發(fā)利用，深化低空開放試點(diǎn)。探索建立容積率跨區(qū)域轉(zhuǎn)換和有償轉(zhuǎn)移機(jī)制，強(qiáng)化交通樞紐周邊存量用地功能復(fù)合化利用，持續(xù)推動城市有機(jī)更新。強(qiáng)化人口規(guī)模調(diào)控與引導(dǎo)，提升郊區(qū)新城和城市新區(qū)人口密度。
（十）深入推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略。按照“筑城興業(yè)、品質(zhì)聚人”加快東進(jìn)區(qū)域整體成勢，推進(jìn)天府奧體公園等九大片區(qū)綜合開發(fā)，構(gòu)建“航空+”全域航空經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，積極爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)成渝相向發(fā)展的新興極核和走向世界的未來之城。按照“創(chuàng)新賦能、生態(tài)表達(dá)”推動南拓區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，積極推進(jìn)“一源雙核四帶”生產(chǎn)力布局，提升片區(qū)城市化建設(shè)整體水平和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展新引擎，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和公園城市典范。按照“提質(zhì)增效、綠色成長”推動西控區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)+特色鎮(zhèn)+川西林盤”發(fā)展模式，推動農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，打造具備高端綠色成長基因的生物經(jīng)濟(jì)示范帶，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，加快建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。按照“四向融通、立體鏈接”推動北改區(qū)域高水平開放，全面加快成都國際鐵路港經(jīng)開區(qū)建設(shè)，促進(jìn)適歐適鐵適港產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，推進(jìn)金青新彭一體化發(fā)展，打造“以貿(mào)促產(chǎn)”開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大港區(qū)。按照“業(yè)態(tài)迭代、利益平衡”推動中優(yōu)區(qū)域有機(jī)更新，推進(jìn)非核心功能疏解，加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)，積極發(fā)展都市工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造高能級高品質(zhì)生活城區(qū)。
（十一）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)創(chuàng)新要素配置方式，探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能垂直升級和水平融合，加快建設(shè)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈。加快打造高品質(zhì)科創(chuàng)空間，充分整合產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、品牌、市場服務(wù)，打造產(chǎn)業(yè)資源集聚平臺與價值創(chuàng)造平臺。打破產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)和城市功能邊界，推動傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)型升級為職住平衡、產(chǎn)城融合的新型城市空間。聚焦產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快完善標(biāo)準(zhǔn)化廠房、貨運(yùn)專用通道、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心、分布式能源系統(tǒng)等生產(chǎn)性配套服務(wù)設(shè)施，形成集聚科研平臺、投資企業(yè)和運(yùn)營企業(yè)的比較優(yōu)勢。聚焦社區(qū)人群需求偏好強(qiáng)化生活場景建設(shè)，合理布局商務(wù)休閑、文體娛樂等生活配套設(shè)施和生態(tài)場景，發(fā)展適應(yīng)不同層次需求的生活性服務(wù)業(yè)，打造產(chǎn)城一體城市公共空間。
四、做強(qiáng)極核功能支撐，全面提升城市區(qū)域輻射力全球影響力
（十二）提升國家中心城市帶動力。以做優(yōu)做強(qiáng)全國重要的“五中心一樞紐”功能為主攻方向，面向全球拓展功能，面向未來塑造功能，面向基礎(chǔ)夯實(shí)功能。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)中心功能，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升全要素生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟(jì)密度。強(qiáng)化科技中心功能，加大科技創(chuàng)新前瞻布局和融通發(fā)展，加強(qiáng)重大共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，營造良好城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。強(qiáng)化金融中心功能，大力發(fā)展綠色金融、科創(chuàng)金融、農(nóng)村金融、消費(fèi)金融、供應(yīng)鏈金融、文化金融，推動金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域協(xié)作，建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺，推進(jìn)區(qū)域市場互聯(lián)互通，增強(qiáng)全球金融資源配置能力。強(qiáng)化文創(chuàng)中心功能，高質(zhì)量建設(shè)天府錦城等一批富有地域特質(zhì)、彰顯天府文化、融入經(jīng)典元素和標(biāo)志符號的城市文化地標(biāo)、公共空間，打造一批具有國際知名度的文創(chuàng)園區(qū)、文創(chuàng)街區(qū)、文創(chuàng)小鎮(zhèn)、文創(chuàng)企業(yè)和文體旅品牌，增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。強(qiáng)化對外交往中心功能，促進(jìn)更多國際機(jī)構(gòu)落戶，健全多層次國際合作機(jī)制，加快建設(shè)國際貿(mào)易中心、國際友好往來門戶和國際會議目的地城市。強(qiáng)化國際綜合交通通信樞紐功能，完善有形和無形網(wǎng)絡(luò)通道，增強(qiáng)全球高端資源要素集聚能力。
（十三）提升國際門戶樞紐輻射力。以提高內(nèi)聯(lián)外通水平為導(dǎo)向，高質(zhì)量建成天府國際機(jī)場，完善國際航空通道網(wǎng)絡(luò)布局，提升國際航線干支銜接水平，推進(jìn)“兩場一體”運(yùn)營打造全球性航空樞紐、洲際航空中轉(zhuǎn)中心和貨運(yùn)中心，擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的國際航權(quán)開放，服務(wù)好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。加快構(gòu)建“7+5”國際鐵路及鐵海聯(lián)運(yùn)通道，做強(qiáng)以中歐班列（成渝）、東盟鐵海聯(lián)運(yùn)班列和日韓沿（長）江為支撐的國際班列體系，打通連接瀘州港、重慶港到上海港的長江水路通道，打造連接?xùn)|盟、銜接日韓、覆蓋中亞、聯(lián)通歐洲進(jìn)而鏈接全球的亞蓉歐陸海聯(lián)運(yùn)戰(zhàn)略大通道。加快自貿(mào)區(qū)協(xié)同開放、綜保區(qū)提質(zhì)增效、開放口岸拓能升級，依托國際鐵路港經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等平臺載體建設(shè)出口加工基地，大力發(fā)展適歐適亞、適空適鐵產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)國別合作園區(qū)，開展中日（成都）城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作示范項(xiàng)目。加快完善多式聯(lián)運(yùn)國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)培育一批具有全球供應(yīng)鏈運(yùn)營能力的龍頭企業(yè)，加快打造面向全球的制造型企業(yè)配送樞紐、面向亞洲的國際區(qū)域分銷企業(yè)配送樞紐和服務(wù)“一帶一路”的供應(yīng)鏈資源配置中心，提升全球供應(yīng)鏈服務(wù)保障能力和現(xiàn)代供應(yīng)鏈敏捷化、數(shù)字化、柔性化水平。
（十四）提升宜居生活城市吸引力。提高公共服務(wù)體系對各類人才的保障力，加快建設(shè)適應(yīng)不同層次需求的15分鐘公服圈，差異化布局建設(shè)商務(wù)中心、文體中心、社區(qū)生活服務(wù)中心、人才公寓、優(yōu)質(zhì)學(xué)校、高端醫(yī)療等服務(wù)資源，提升生活舒適度便利性。提高人才資源與城市戰(zhàn)略的匹配度，大力引進(jìn)科技人才（團(tuán)隊(duì)）、培育產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才、集聚優(yōu)秀青年大學(xué)生，結(jié)合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“兩圖一表”完善人力資源協(xié)同行動方案，打造高質(zhì)量人才供應(yīng)鏈與能力發(fā)展鏈，以人力資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融的高水平協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提升政策對優(yōu)秀人才的可及性，構(gòu)建以科技創(chuàng)新人才、科技服務(wù)人才為重點(diǎn)的協(xié)同創(chuàng)新人力資源支撐體系，探索符合條件的外籍人才永久居留、工作許可便利化等政策措施，建立以用人單位為主體、職業(yè)能力為核心的技術(shù)技能人才分類評價標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建設(shè)具有國際競爭力的人才強(qiáng)市。
（十五）提升世界文化名城感染力。深化核心價值引領(lǐng)、天府文化潤城、先進(jìn)典型示范、市民友善優(yōu)雅“四大行動”，拓展新時代文明實(shí)踐試點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)國家文化出口基地，加快打造中華文化對外傳播、國際文化交流互鑒高地。高水平建設(shè)世界文創(chuàng)名城，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)遺跡的整體保護(hù)和合理利用，推行“文創(chuàng)+”融合戰(zhàn)略，加快內(nèi)容、版權(quán)、時尚、設(shè)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展。高起點(diǎn)建設(shè)世界旅游名城，開發(fā)系列天府文化主題旅游產(chǎn)品，塑造“公園城市”“游天府綠道·賞川西林盤”“熊貓故鄉(xiāng)”“青城山—都江堰”“城市之眼”“三國故里”等旅游品牌標(biāo)識，推動成渝共建巴蜀文化旅游走廊。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)世界賽事名城，加快建成東安湖體育公園、鳳凰山體育公園、天府奧體公園，精心籌備世界大學(xué)生夏季運(yùn)動會、世界乒乓球團(tuán)體錦標(biāo)賽、亞洲杯足球賽和世界運(yùn)動會等重大賽事。高品質(zhì)建設(shè)國際美食之都，深度延伸川菜產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建名菜、名酒、名店、名師、名節(jié)、名街的成都美食品牌體系。高品位建設(shè)國際音樂之都，吸引國內(nèi)外知名音樂創(chuàng)作制作、演藝傳播、數(shù)字音樂、版權(quán)機(jī)構(gòu)等落戶發(fā)展，打造國際化城市音樂品牌和標(biāo)志性音樂設(shè)施載體，促進(jìn)音樂與旅游、體育、會展、影視等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。高質(zhì)量建設(shè)國際會展之都，創(chuàng)新“會展+產(chǎn)業(yè)+功能區(qū)+投資貿(mào)易”一體化發(fā)展模式，探索線上線下融合的云上會展新業(yè)態(tài)，培育名展、名企、名館、名業(yè)，提升會展國際化、專業(yè)化水平，打造具有全球影響力的本土專業(yè)品牌展會。
（十六）提升國際消費(fèi)中心城市影響力。搭建“買全球賣全球”網(wǎng)絡(luò)體系，培育“成都休閑、成都消費(fèi)、成都創(chuàng)造、成都服務(wù)”四大品牌，提升高端化多元化國際化消費(fèi)供給能力。全面升級春熙路—鹽市口商圈，加快建設(shè)交子公園商圈，大力提升國際空港商圈和西部國際博覽城商圈，高起點(diǎn)策劃空港新城臨空經(jīng)濟(jì)商圈和成渝雙城門戶商圈。打造寬窄巷子等高品位步行街區(qū)。培育跨境消費(fèi)、定制消費(fèi)、戶外消費(fèi)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，持續(xù)發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)發(fā)展直播電商、社交電商，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈電子商務(wù)合作示范基地。增強(qiáng)精準(zhǔn)化消費(fèi)政策供給，試點(diǎn)商圈和特色商業(yè)街負(fù)面清單管理，積極探索產(chǎn)權(quán)消費(fèi)融通，健全消費(fèi)信用體系，構(gòu)建引導(dǎo)國際消費(fèi)的政策體系和保障體系。
五、提升創(chuàng)新策源能力，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動能體系
（十七）強(qiáng)化基礎(chǔ)創(chuàng)新能力建設(shè)。優(yōu)化中國西部（成都）科學(xué)城“一核四區(qū)”功能布局，構(gòu)建“科學(xué)城核心區(qū)—科學(xué)城轉(zhuǎn)化區(qū)—環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈—高品質(zhì)科創(chuàng)空間—產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”多層級綜合科創(chuàng)體系。創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，前瞻布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，推動天府實(shí)驗(yàn)室、成都超算中心、軍民融合創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，打造學(xué)科內(nèi)涵關(guān)聯(lián)的原始創(chuàng)新集群，在前沿醫(yī)學(xué)、區(qū)塊鏈、能源互聯(lián)網(wǎng)、航空航天等領(lǐng)域加快形成策源能力。推動產(chǎn)教深度融合發(fā)展，支持引進(jìn)世界一流大學(xué)、國內(nèi)“雙一流”大學(xué)（學(xué)科）、知名科研院所來蓉共建高水平研究型大學(xué)、特色學(xué)院和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)。深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，強(qiáng)化市場導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化，開展職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)改革，培育專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，健全科技人員績效工資分配機(jī)制，爭取研發(fā)保稅試驗(yàn)區(qū)、技術(shù)移民試點(diǎn)，探索建立“保稅+科技創(chuàng)新”聯(lián)動運(yùn)行模式。完善支持科技創(chuàng)新的財(cái)政金融服務(wù)體系，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全過程的財(cái)政資金引導(dǎo)機(jī)制。
（十八）推動新經(jīng)濟(jì)聚勢領(lǐng)跑。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧物聯(lián)網(wǎng)、公共服務(wù)網(wǎng)、社會治理網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息、智慧能源、樞紐交通、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)硬件能力建設(shè)，夯實(shí)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)底座。完善“城市機(jī)會清單+城市未來場景實(shí)驗(yàn)室/創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室”供給機(jī)制，持續(xù)發(fā)布1000個新場景和1000個新產(chǎn)品，構(gòu)建城市級、產(chǎn)業(yè)級、企業(yè)級新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景體系。深化“雙百工程”，完善重點(diǎn)培育企業(yè)和優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃，打造“獨(dú)角獸+準(zhǔn)獨(dú)角獸+種子企業(yè)”新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)，加快新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)、天府鹿溪智谷、獨(dú)角獸島等新經(jīng)濟(jì)企業(yè)空間載體建設(shè)。
（十九）全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動科技創(chuàng)新應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級深度融合，提升新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、汽車制造、軌道交通等產(chǎn)業(yè)集群比較優(yōu)勢，聚焦人工智能、氫能、下一代信息通訊、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、北斗星鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快發(fā)展服務(wù)衍生制造、工業(yè)文化旅游等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)制造業(yè)向服務(wù)化制造、平臺化經(jīng)營和個性化服務(wù)方向轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)企業(yè)運(yùn)用智能化平臺優(yōu)化生產(chǎn)、物流、管理流程，加快數(shù)字車間、智能管理、智慧物流示范工程創(chuàng)建。
（二十）深化五項(xiàng)制度改革。深化以績效為導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算制度改革，全面推進(jìn)零基預(yù)算制度改革，推動財(cái)政預(yù)算與績效管理深度融合，優(yōu)化融資工具應(yīng)用，落實(shí)財(cái)政金融互動獎補(bǔ)政策，清理盤活公共資源資產(chǎn)，放大財(cái)政支出引導(dǎo)效益和杠桿效應(yīng)。深化以效率為導(dǎo)向的國資經(jīng)營評價制度改革，建立健全與市場運(yùn)行機(jī)制相匹配的國資國企賦能機(jī)制，規(guī)范政府功能性任務(wù)管理機(jī)制，深入實(shí)施“兩降兩提”，大力提升國企市場化經(jīng)營能力水平。深化以產(chǎn)出為導(dǎo)向的土地資源配置制度改革，實(shí)行差別化土地供應(yīng)方式和價格機(jī)制，健全盤活存量低效工業(yè)用地與新增工業(yè)用地“指標(biāo)雙下”機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，促進(jìn)土地要素順暢流動。深化以利民便民為導(dǎo)向的基本公共服務(wù)制度改革，發(fā)揮民生類國企穩(wěn)定市場和價格調(diào)節(jié)功能，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”水平。深化以成長為導(dǎo)向的企業(yè)扶持激勵制度改革，支持領(lǐng)軍型企業(yè)跨越發(fā)展，激勵成長型企業(yè)做強(qiáng)做大，完善落實(shí)中小微企業(yè)扶持政策和稅銀貸等多種形式支持。
（二十一）加快建設(shè)國際化營商環(huán)境。強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。完善地方性涉企法規(guī)規(guī)章，拓寬企業(yè)參與立法渠道，推進(jìn)包容審慎、柔性執(zhí)法，動態(tài)調(diào)整行政處罰“三張清單”，健全政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，打造“一帶一路”國際商事互聯(lián)網(wǎng)仲裁院。深化行政審批體制改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，實(shí)施成都“數(shù)字政府”改革建設(shè)行動計(jì)劃，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)理政，優(yōu)化打造“天府蓉易辦”品牌，系統(tǒng)推進(jìn)“蓉易貸”綜合金融服務(wù)體系建設(shè)，建立全覆蓋銀政（擔(dān)）風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。積極緩解民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展難題，推動建立民營企業(yè)權(quán)益受損救助補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)建民營經(jīng)濟(jì)示范城市。常態(tài)開展優(yōu)秀企業(yè)家和領(lǐng)軍人才宣傳活動，讓尊重人才、尊重創(chuàng)新的社會氛圍更加濃厚。
六、踐行綠色發(fā)展理念，持續(xù)提升公園城市宜居生活品質(zhì)
（二十二）全面提高生態(tài)容量。深入推進(jìn)全域增綠增景，加快建設(shè)大熊貓國家公園、龍泉山城市森林公園、錦江公園、天府綠道、環(huán)城生態(tài)區(qū)等重大生態(tài)工程。完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施大氣污染防治“650”工程，探索劃定“超低排放區(qū)”，開展大氣污染物與碳排放協(xié)同控制國家級試點(diǎn)，科學(xué)運(yùn)用“數(shù)智環(huán)境”監(jiān)管平臺實(shí)施污染防治精細(xì)管控。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施水污染防治“626”工程，大力推進(jìn)“綠道藍(lán)網(wǎng)”建設(shè)，加快供排凈治一體化管理，落實(shí)長江保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動，探索開展岷江、沱江等流域污染治理合作試點(diǎn)和區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)，爭取設(shè)立國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，加快推進(jìn)李家?guī)r水庫建設(shè)、三壩水庫前期工作，積極推進(jìn)引大濟(jì)岷、沱江團(tuán)結(jié)等水利樞紐工程，推動海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施土壤污染防治“620”工程，全面加強(qiáng)污染地塊建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，推進(jìn)地下水污染防控和修復(fù)。
（二十三）推進(jìn)生態(tài)價值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。探索建立公園城市規(guī)劃導(dǎo)則、指標(biāo)評價、價值轉(zhuǎn)化等體系。構(gòu)建生態(tài)資源市場化運(yùn)營機(jī)制，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)價值核算體系，建立城市生態(tài)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)評估交易系統(tǒng)，探索運(yùn)用綠色信貸、綠色債券等金融手段激活生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)價值，形成完整的生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值鏈。堅(jiān)持以城市品質(zhì)價值提升平衡建設(shè)投入的建設(shè)模式，實(shí)施生態(tài)建設(shè)資金平衡計(jì)劃，推行生態(tài)產(chǎn)品供給與建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤、生態(tài)資產(chǎn)賬戶異地增減平衡。堅(jiān)持以消費(fèi)場景營造平衡管護(hù)費(fèi)用的發(fā)展模式，統(tǒng)籌城市經(jīng)營性生態(tài)資源運(yùn)營，推進(jìn)公益性生態(tài)項(xiàng)目市場化運(yùn)作，加快生態(tài)空間與消費(fèi)場景、生活場景有機(jī)融合。
（二十四）倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。構(gòu)建低碳制度體系，完善碳排放考核機(jī)制，打造“碳惠天府”特色品牌。構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系，制定低碳產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻和扶持政策，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)化改造，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、綠色物流等綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，打造國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。構(gòu)建低碳能源體系，實(shí)施清潔能源替代工程、能源梯級利用工程和智慧能源發(fā)展工程，加強(qiáng)氫能等新能源技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。構(gòu)建綠色技術(shù)體系，實(shí)施重大綠色技術(shù)研發(fā)與示范工程，打造“綠色技術(shù)研發(fā)+綠色科技成果轉(zhuǎn)化+綠色金融”全鏈條服務(wù)平臺，建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū)。倡導(dǎo)綠色低碳生活，加快推進(jìn)垃圾分類，探索建設(shè)“無廢城市”，塑造綠色智慧街道空間，建設(shè)一批空中花園、垂直森林，加快打造“軌道+公交+慢行”綠色出行體系，深化綠色低碳示范單位創(chuàng)建。
七、提升社會治理能力，推動形成特大城市治理新格局
（二十五）創(chuàng)新塑造公園社區(qū)場景。優(yōu)化社區(qū)形態(tài)，落實(shí)小街區(qū)規(guī)制，加速老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村改造提升，打造社區(qū)“5分鐘步行”公共活動空間，結(jié)合社區(qū)迎大運(yùn)行動開展國際時尚、文化創(chuàng)意、運(yùn)動健康、綠色生態(tài)、科技智慧等主題社區(qū)創(chuàng)建，營造秀麗溫婉、舒暢宜居的公園社區(qū)空間場景。升級社區(qū)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，加快建設(shè)街區(qū)鄰里中心、生活美學(xué)體驗(yàn)館、家庭服務(wù)館等綜合服務(wù)設(shè)施，探索社區(qū)孵化、園區(qū)轉(zhuǎn)化的雙創(chuàng)機(jī)制，鼓勵發(fā)展社區(qū)社會企業(yè)，營造體驗(yàn)消費(fèi)、創(chuàng)新創(chuàng)意的公園社區(qū)產(chǎn)業(yè)場景。塑造社區(qū)文態(tài)，以多元文化活動空間豐富社區(qū)人文體驗(yàn)，構(gòu)建社區(qū)文化識別體系和景觀體系，營造魅力多元、閑適安逸的公園社區(qū)文化場景。涵養(yǎng)社區(qū)生態(tài)，多途徑新增“小游園·微綠地”，利用慢行空間建設(shè)社區(qū)綠道，營造推門見綠、低碳生活的公園社區(qū)生態(tài)場景。
（二十六）深化社會治理機(jī)制改革。健全踐行新發(fā)展理念的法規(guī)政策保障體系，完善以社會公平正義為導(dǎo)向的法治保障制度。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)雙線融合的社會治理機(jī)制，構(gòu)建“一支隊(duì)伍統(tǒng)管、一張網(wǎng)格統(tǒng)攬、一個平臺統(tǒng)調(diào)、一套機(jī)制統(tǒng)籌”的基層工作機(jī)制。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。創(chuàng)新配套精準(zhǔn)、運(yùn)行高效的基層治理機(jī)制，推進(jìn)街鎮(zhèn)職能管理精細(xì)化、管理體制扁平化，持續(xù)為街鎮(zhèn)、社區(qū)松綁減負(fù)，推動形成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、街鎮(zhèn)主責(zé)公共服務(wù)和社會管理、職能部門主責(zé)綜合保障和執(zhí)法監(jiān)管、社區(qū)主責(zé)組織動員和便民服務(wù)的工作格局。加強(qiáng)社會風(fēng)險防控，推進(jìn)平安成都建設(shè)，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制、社會矛盾糾紛多元預(yù)防化解調(diào)處綜合機(jī)制，建立市民訴求“全響應(yīng)”工作體系，持續(xù)深化“訴源治理”，提能增效建強(qiáng)群眾工作之家。
（二十七）推進(jìn)共建共治共享。建強(qiáng)“市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、小區(qū)”五級黨組織聯(lián)動體系，全面構(gòu)建黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理格局。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推動各部門切實(shí)履行防范風(fēng)險、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的主體責(zé)任。健全完善村（居）民議事會制度，加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員社區(qū)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，創(chuàng)建一批基層民主協(xié)商示范點(diǎn)，及時回應(yīng)居民關(guān)切。健全培育發(fā)展社會企業(yè)的制度機(jī)制，完善多級發(fā)展治理支持中心，多措并舉激活社區(qū)沉淀資源，拓展非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織主體參與社區(qū)發(fā)展治理渠道。加強(qiáng)社區(qū)教育，推動普學(xué)促普治。創(chuàng)新志愿服務(wù)“時間銀行”“積分兌換”機(jī)制，健全完善社區(qū)志愿服務(wù)參與制度。
（二十八）提升智慧治理水平。統(tǒng)籌智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，搭建城市智慧治理平臺，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字孿生城市，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、建筑樓宇等數(shù)據(jù)化管理，穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)字+”城市運(yùn)營管理各領(lǐng)域深度融合。加強(qiáng)市、區(qū)（市）縣兩級“城市大腦”建設(shè)，推動城市治理“多腦協(xié)同”，完善集在線監(jiān)測、分析預(yù)測和應(yīng)急指揮于一體的智能城市治理運(yùn)行體系；突出“街鎮(zhèn)中腦”調(diào)度樞紐定位，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）層面信息匯聚和指揮調(diào)度功能；提升“社區(qū)小腦”民生服務(wù)功能，搭建社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和社區(qū)管理平臺、市民服務(wù)平臺、社會參與平臺的“一庫三平臺”智慧社區(qū)云；發(fā)揮“小區(qū)微腦”末端感知作用，統(tǒng)籌布局各類感知系統(tǒng)和應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)信息貫通、數(shù)據(jù)共享、響應(yīng)聯(lián)動。
（二十九）增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力。加快推進(jìn)首批國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，統(tǒng)籌構(gòu)建覆蓋全區(qū)域全人群、標(biāo)準(zhǔn)化均等化的基本公共服務(wù)體系，推動服務(wù)供給與人口流動遷徙和區(qū)域功能疏解精準(zhǔn)匹配、動態(tài)平衡。健全重大公共衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)施公共衛(wèi)生應(yīng)急能力提升工程，完善城市應(yīng)急物資儲備體系、生活物資保供體系，推進(jìn)建設(shè)國家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心。加快布局“15—10—5分鐘”街區(qū)級、社區(qū)級、小區(qū)級生活服務(wù)圈，優(yōu)化拓展天府市民云平臺功能，推動高品質(zhì)公共服務(wù)線上線下集成供給。創(chuàng)新公共服務(wù)設(shè)施投資建設(shè)機(jī)制，探索公共服務(wù)品牌化、集團(tuán)化發(fā)展模式，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與投資、建設(shè)、管理和運(yùn)營，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展水平。
八、切實(shí)強(qiáng)化組織保障，凝聚推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的強(qiáng)大合力
（三十）全面落實(shí)政治責(zé)任。建立健全高效有力的組織體系和工作機(jī)制，主動配合省直部門加強(qiáng)與國家部委、重慶市工作銜接，及時跟進(jìn)對接國家規(guī)劃綱要、“十四五”規(guī)劃和重大專項(xiàng)規(guī)劃，明確成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)涉及的重大項(xiàng)目、重大平臺、重大政策、重大改革，制定具體實(shí)施方案，逐項(xiàng)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。建立健全項(xiàng)目化清單化責(zé)任落實(shí)機(jī)制，制定區(qū)（市）縣、市級部門（單位）配套實(shí)施方案，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的生動局面，推動各項(xiàng)重點(diǎn)工作加快落地見效。
（三十一）激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。鮮明重實(shí)干重實(shí)績導(dǎo)向，大膽選用一批在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中勇于擔(dān)當(dāng)、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部。深入開展“蓉城先鋒”基層黨組織和黨員示范行動，激勵廣大干部在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中爭做時代先鋒、爭創(chuàng)一流業(yè)績。堅(jiān)持“三個區(qū)分開來”，健全落實(shí)容錯糾錯和關(guān)心關(guān)愛機(jī)制，營造擔(dān)當(dāng)作為的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)全市干部在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中先行先試、敢闖善為。
（三十二）動員各方積極參與。堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，強(qiáng)化人大立法保障、監(jiān)督督促等職能，發(fā)揮政協(xié)建言資政與凝聚共識雙向發(fā)力作用。深化“蓉城同心”思想政治引領(lǐng)，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極獻(xiàn)計(jì)出力，發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)組織、商協(xié)會和國有企業(yè)等開展跨區(qū)域多領(lǐng)域合作，充分調(diào)動全社會參與的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策解讀，最大限度激發(fā)公眾參與熱情，匯聚最廣泛最深厚的建設(shè)力量。
（三十三）持續(xù)加強(qiáng)督促督導(dǎo)。研究制定推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決問題困難，梳理總結(jié)可復(fù)制可推廣的政策措施。健全市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的重點(diǎn)任務(wù)定點(diǎn)聯(lián)系、現(xiàn)場辦公、蹲點(diǎn)調(diào)研、實(shí)地督導(dǎo)的常態(tài)化機(jī)制。分級分類構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)指標(biāo)評價體系，定期開展跟蹤分析、效果評估，強(qiáng)化評估評價結(jié)果綜合運(yùn)用，大力營造比學(xué)趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍。
來源 | 成都日報
成都發(fā)布編輯|孟孃
