封面新聞記者 謝燃岸 劉秋鳳 秦怡 羅田怡 實(shí)習(xí)生 楊欣可 張弋凌宇
自宋代以后歸統(tǒng)一體的成渝，一直是引領(lǐng)川渝乃至西部地區(qū)發(fā)展的“雙子星”，重慶直轄后，在經(jīng)濟(jì)版圖上也延續(xù)著雙核格局。
這里既是“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，如今也成為國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略腹地和國際國內(nèi)雙循環(huán)的重要樞紐。
如何唱好成渝雙城記，打造中國經(jīng)濟(jì)第四極？成渝的優(yōu)勢在哪里，又將如何加強(qiáng)合作，強(qiáng)化極核效應(yīng)？7月15日，成都市委十三屆七次全會開幕，會上對這些問題進(jìn)行了解答。
產(chǎn)業(yè)合作
成渝計(jì)算機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)量已占全球1/3
從區(qū)域市場定位到亞歐大市場
強(qiáng)化極核效應(yīng)，成渝要共建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的開放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心。
成渝的產(chǎn)業(yè)家底如何？一組數(shù)據(jù)可以說明。
2019年成渝經(jīng)濟(jì)總量分別為1.7萬億和2.36萬億，在全球國家經(jīng)濟(jì)總量排名的第46和第38位，兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)達(dá)0.96，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)構(gòu)成了對外競爭的規(guī)模優(yōu)勢，計(jì)算機(jī)產(chǎn)品的總量已占全球1/3，汽車整車產(chǎn)量已占全國18%，具備參與了全球競爭，帶動區(qū)域發(fā)展的實(shí)力。
面向未來，成渝的合作要從區(qū)域市場定位到亞歐大市場。
以電子信息全產(chǎn)業(yè)鏈、汽車制造、航空裝備、能源裝備、軌道交通為重點(diǎn)，深入推動兩地產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)世界級電子信息和裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
在成都，要以這里為遠(yuǎn)點(diǎn)繪制產(chǎn)業(yè)生態(tài)全景圖、組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、封裝、測試、運(yùn)營、結(jié)算等生態(tài)圈功能性節(jié)點(diǎn)布局，在更大范圍內(nèi)筑起以成都為樞紐、具有區(qū)域帶動力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈優(yōu)勢。
科創(chuàng)合作
全國第五科教資源集聚區(qū)
提升成渝國家創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)位勢能級
成渝要共建推動高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新策源地和先進(jìn)要素洼地，加快形成具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。
成渝擁有129所高校、61家科研院所，是全國第五大科教資源集聚區(qū)，區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國第一方陣。
但同時，重大科技研發(fā)方向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向不匹配、城市發(fā)展戰(zhàn)略與高素質(zhì)人才結(jié)構(gòu)不匹配、科技創(chuàng)新成果與企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求不匹配等情況客觀存在，國家工程技術(shù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)匹配度低于50%，高技能人才求人倍率高達(dá)3.0以上，吸納技術(shù)成交總額不足北京的1/4，極大制約了創(chuàng)新體系整體效能。
要提升成渝在國家創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的位勢能級，優(yōu)化科技創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，全面增強(qiáng)對城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的支撐作用。
因此，要加快共建西部科學(xué)城，推出更多“源于成都、引領(lǐng)前沿”的硬核科技，努力在前沿醫(yī)學(xué)、區(qū)塊鏈、能源互聯(lián)網(wǎng)、航空航天等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“并跑領(lǐng)跑”。
緊扣城市戰(zhàn)略目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，支持高校院所、功能區(qū)、創(chuàng)新企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)盟。深入實(shí)施“技能成都”建設(shè)和“城市獵頭”行動計(jì)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力推動職教城建設(shè)，搭建鏈接全球人力資源市場的技能培訓(xùn)和供需對接平臺。
改革開放新高地
中西部為腹地泛歐泛亞為目標(biāo)市場
全面建設(shè)供應(yīng)鏈體系
成渝要共建面向世界鏈接亞歐的戰(zhàn)略通道和門戶樞紐，加快形成具有全國影響力的改革開放新高地。
2019年，成渝進(jìn)出口總額1681億美元、較2010年增長4.6倍，但僅占全國4.1%，外貿(mào)依存度僅29%，對外開放水平并不算高。
差距的背后是戰(zhàn)略通道能力、開放經(jīng)濟(jì)層次和全球供應(yīng)鏈體系構(gòu)建水平的差距。
如今，“一帶一路”深刻改變了西部地區(qū)對外開放格局，“雙循環(huán)”把成渝亞歐大陸經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)和航空陸海戰(zhàn)略通道主樞紐地位提升到新高度。
如何改變？
事實(shí)上，成渝在對外開放平臺和交通方式上各有優(yōu)勢，要以共建現(xiàn)代化立體交通樞紐和全球供應(yīng)鏈體系為戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)政府合作和行業(yè)協(xié)作，統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)勢互補(bǔ)、市場運(yùn)作、共建共享，構(gòu)建服務(wù)中西部向西向南開放的門戶樞紐。
要依托成渝“三場三港”聯(lián)動實(shí)施樞紐協(xié)同、航線拓展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能力提升行動，推進(jìn)渝蓉歐班列集結(jié)中心示范工程和西部陸海新通道區(qū)域物流組織中心建設(shè)，完善泛歐泛亞節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)和四向拓展服務(wù)體系，構(gòu)建連接?xùn)|盟、銜接日韓、覆蓋中亞、聯(lián)通歐洲進(jìn)而鏈接全球的亞蓉歐陸海空聯(lián)運(yùn)戰(zhàn)略大通道。
要以中西部為腹地、泛歐泛亞為目標(biāo)市場全面建設(shè)供應(yīng)鏈體系，打通從生產(chǎn)到消費(fèi)、國內(nèi)到國際的供應(yīng)鏈運(yùn)作流程，打造“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心、供應(yīng)鏈樞紐城市。大力發(fā)展適歐適亞、適空適鐵產(chǎn)業(yè)，借力中日合作示范項(xiàng)目推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，提高參與全球資源配置能力和整體經(jīng)濟(jì)效率。
高品質(zhì)生活宜居地
成就獨(dú)特?zé)熁鹞?/p>
讓“像成都人那樣生活”成為潮流
受工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速驅(qū)動，人口和經(jīng)濟(jì)加速向西部中心城市集聚。
就成都而言，從2010年到2019年共新增常住人口253萬人、達(dá)到1658萬人，特別是2017年人才新政實(shí)施以來人口呈加速增長態(tài)勢。經(jīng)建模分析測算到2035年常住人口將增加450萬人、達(dá)到2100萬人。
10年來，成都人口總量增長的同時，結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。面向未來，城市的人口政策將由追求規(guī)模的增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量的提高，戶籍政策、住房政策、人才政策、公共服務(wù)政策都要聚焦面向全球吸引青年大學(xué)生、高技能人才和新職業(yè)群體。
成都應(yīng)該注重生產(chǎn)圈、生活圈、生態(tài)圈的合理布局，建設(shè)近悅遠(yuǎn)來、巴適安逸的生活城市和幸福家園，構(gòu)筑起吸引人、留住人、激勵人、成就人的綜合競爭優(yōu)勢。
要以產(chǎn)城融合職住平衡的理念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和新型社區(qū)建設(shè)，啟動編制社區(qū)鄰里中心布局方案，加快建設(shè)適應(yīng)特定群體需求的15分鐘公共服務(wù)圈和生活微場景。
要聚焦市民多元化需求，建設(shè)睦鄰友好、托幼養(yǎng)老、管理服務(wù)、智慧健康等功能復(fù)合的社區(qū)服務(wù)體系，全面倡導(dǎo)綠色低碳、簡約適度的生活方式和社會風(fēng)尚，用隱在市井中的花藝茶坊、落在街角的小書店、開在奢侈品店中的藝術(shù)展、藏在街巷里的咖啡廳、寫在民宿里的天府文化，推動美學(xué)體驗(yàn)和城市文化融入衣食住行游購?qiáng)剩尭迂S富美好的城市生活體驗(yàn)成就獨(dú)特的煙火氣和休閑味，讓“像成都人那樣生活”成為引領(lǐng)時代潮流的價(jià)值選擇，“公園城市讓市民生活更美好”成為現(xiàn)代城市最廣泛的社會共識。
