李記

　　自國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定到2010年1月1日將對(duì)事業(yè)單位全面實(shí)行績效工資改革后，這項(xiàng)關(guān)乎 3000萬事業(yè)單位職工切身利益的改革，即刻引起大討論。然而，人力資源和社會(huì)保障部對(duì)此具體細(xì)則未出，績效工資到底是什么，如同霧里看花。有觀點(diǎn)認(rèn)為：如果績效工資改革不透明、制定的考核標(biāo)準(zhǔn)不客觀，就不能完全讓個(gè)人信服，反而增加單位領(lǐng)導(dǎo)濫用權(quán)力的機(jī)會(huì)。(9月《中國經(jīng)濟(jì)周刊》)

　　在3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，制定出事關(guān)事業(yè)單位職工切身利益的績效工資細(xì)則，無疑考驗(yàn)著人保部等部門的能力與智慧。績效工資改革細(xì)則的制定，我們既無成熟經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，又無前期有效探索作為鋪墊；加之，即便是人保部的細(xì)則出籠，也不過是粗略勾勒的框架——具體到事業(yè)單位內(nèi)部，如何建立起確保“ 績效”，又“公正科學(xué)”的績效工資考評(píng)體系，無疑尚需各單位充分“消化”，謹(jǐn)慎施行，才能滿足各方面的盼望與期待。

　　從目前情況看，制定事業(yè)單位績效工資細(xì)則，可以用“時(shí)間短，任務(wù)重”來形容。要在短時(shí)間內(nèi)，制定出事業(yè)單位績效工資細(xì)則，首先應(yīng)該恪守和謹(jǐn)記的原則是：不急于求成，兼顧到速度與效率——不能因?yàn)橐晃兜貫榱粟s時(shí)間和進(jìn)度，犧牲“績效”和公正，致使績效工資改革，淪為部分公眾擔(dān)憂的簡單的“漲工資”。

　　過于粗略的事業(yè)單位績效工資細(xì)則構(gòu)架制定，會(huì)給擁有較大自主權(quán)的事業(yè)單位結(jié)合自身現(xiàn)實(shí)進(jìn)行細(xì)則制定時(shí)，以手足無措之感。這種手足無措，反映在現(xiàn)實(shí)層面，就是各種細(xì)則制定的模糊、混亂、無序。如9月7日，江蘇省教育廳出臺(tái)了義務(wù)教育階段教師績效工資的考核辦法，明確了“績效考核和師德掛鉤”；再如，四川省教育廳近日在強(qiáng)調(diào)“七成基本工資三成獎(jiǎng)勵(lì)”的教師績效工資構(gòu)成的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了“ 以德為先，注重實(shí)績……把師德放在首位”的內(nèi)容……

　　在細(xì)則制定過程中，類似問題的解決，以及行政性事業(yè)單位績效考核難于操作，醫(yī)療單位人員收紅包、拿回扣的現(xiàn)象難以杜絕等現(xiàn)象如何被消除，都應(yīng)該在細(xì)則中有所體現(xiàn)。如果將這些痼疾性的問題，再交給各事業(yè)單位“自己看著辦”，顯然是不負(fù)責(zé)任之舉——這些陳年老賬，之所以多年來均未得到有效解決，自然是因?yàn)榧鹊美娣綇?qiáng)力掣肘所致。

　　事業(yè)單位績效工資實(shí)施細(xì)則的制定，確實(shí)有其復(fù)雜性的一面。同時(shí)，又因?yàn)榧?xì)則制定后，尚需要各事業(yè)單位結(jié)合自身實(shí)際情況逐步“消化”，才能被逐步施行——施行程度如何，需要反饋與監(jiān)督。3個(gè)月，“時(shí)間短，任務(wù)重”，強(qiáng)調(diào)細(xì)則制定兼顧速度與效率，自然必要而迫切。與此同時(shí)，相關(guān)方面都不應(yīng)被“3個(gè)月”的時(shí)間限定所誤導(dǎo)。因?yàn)椋瑢?duì)于該項(xiàng)涉及120多萬個(gè)單位、近3000萬從業(yè)人員、匯集了超過全國1/3專業(yè)技術(shù)人才、擁有數(shù)萬億元國有資產(chǎn)的改革，絕不能操之過急——“且改且行，且行且改”，才是穩(wěn)妥的思路。