三年常住人口新增14.33萬 達(dá)州人口為什么逆勢回流？

　　5月18日，達(dá)州市工貿(mào)技術(shù)學(xué)校工作人員任程一早就到了辦公室，準(zhǔn)備整理報名學(xué)員的資料信息。在成都工作六年多后，2016年任程返回達(dá)州，今年已是他回鄉(xiāng)的第五個年頭。

　　從成都返回達(dá)州工作，意味著達(dá)州常住人口新增1人。事實(shí)上，近年達(dá)州常住人口新增不少。

　　“14.33萬。”日前，達(dá)州市委負(fù)責(zé)人透露了該市過去三年新增常住人口數(shù)量，這項(xiàng)數(shù)據(jù)位列成都之后，在全省排到第二位。

　　記者查閱發(fā)現(xiàn)，近三年達(dá)州市常住人口與戶籍人口的比例，分別為84.7%、85.9%、87.1%。“這說明達(dá)州呈現(xiàn)出人口回流態(tài)勢。”西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任戴賓認(rèn)為，意味著經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，達(dá)州吸引人口的能力增強(qiáng)。達(dá)州出現(xiàn)人口回流現(xiàn)象，背后依靠什么？

　　增就業(yè)

　　企業(yè)、項(xiàng)目帶動人口流入明顯

　　張婭是達(dá)州邦泰置業(yè)有限公司人事和行政總監(jiān)，自去年邦泰集團(tuán)進(jìn)入達(dá)州，張婭便從成都人“變成”了達(dá)州人，“常駐達(dá)州，除節(jié)假日外，不回去。”她說。

　　像張婭這樣作為外地人到達(dá)州工作的不少。近幾年，達(dá)州引進(jìn)了綠地、碧桂園、藍(lán)光、邦泰等大型房企，除一座座高品質(zhì)樓盤拔地而起，也帶來很多就業(yè)崗位和來達(dá)居住人口。

　　無獨(dú)有偶，近兩年麥當(dāng)勞、星巴克等品牌企業(yè)相繼在達(dá)州布點(diǎn)，這一現(xiàn)象在快速消費(fèi)品一直被看作城市發(fā)展風(fēng)向標(biāo)的背景下，是對達(dá)州城市發(fā)展的認(rèn)可，也將促進(jìn)消費(fèi)增長、帶來就業(yè)崗位。

　　省委確立達(dá)州為全省7個區(qū)域中心城市之一，定位達(dá)州建設(shè)四川東出北上綜合交通樞紐和川渝陜結(jié)合部區(qū)域中心城市，達(dá)州市提出打造“6+3”產(chǎn)業(yè)集群，不少企業(yè)看中達(dá)州的政策紅利、發(fā)展契機(jī)及潛力，一批批項(xiàng)目、企業(yè)接續(xù)在達(dá)州落地、扎根。

　　僅2019年，45個重大項(xiàng)目和235個重點(diǎn)項(xiàng)目帶動投資完成1568億元，招商簽約項(xiàng)目186個，引進(jìn)正威、藍(lán)潤等“三類500強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目19個。項(xiàng)目帶動就業(yè)明顯，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人。

　　達(dá)州的“變化”在數(shù)據(jù)上得到應(yīng)證。

　　查閱發(fā)現(xiàn)，14.33萬新增常住人口主要出自中心城區(qū)。過去三年通川區(qū)新增13.1萬、達(dá)川區(qū)新增2.5萬。作為達(dá)州市主城核心區(qū)，通川區(qū)成人口凈流入地，常住人口與戶籍人口比例高達(dá)132.6%。

　　強(qiáng)民生

　　教育、醫(yī)療等“軟”實(shí)力不斷提升

　　對更為廣泛的市民來說，對達(dá)州在教育、醫(yī)療、城市環(huán)境等“軟”資源方面的改善和提升有更為直觀的感觸。

　　市民蒲偉的孩子去年9月該上1年級了。“之前計劃送到重慶讀書，為此專門在重慶買了房子。”蒲偉說，彼時達(dá)州東辰國際學(xué)校建成招生，他便送孩子到東辰就讀，“如果在重慶讀書，至少要去1位家長照顧小孩。”這意味著達(dá)州常住人口減少2人。

　　以前，達(dá)州的教育總體基礎(chǔ)差、底子薄，使得生源、師資力量不同程度地流向外地知名學(xué)校。“這幾年，我們一方面加大對公立學(xué)校的改擴(kuò)建投入、留住優(yōu)質(zhì)教師；另一方面引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。”達(dá)州市教育局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)人張俊說。

　　僅2019年，達(dá)州主城區(qū)新改擴(kuò)建中小學(xué)11所、公辦幼兒園10所。同時，隨著成都市實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校渠縣校區(qū)、達(dá)州成都嘉祥外國語學(xué)校、萬源市黃岡學(xué)校、達(dá)州東辰國際學(xué)校、達(dá)州天立學(xué)校等相繼建成，讓達(dá)州學(xué)生很大程度上不必再外出就讀。

　　達(dá)州還把醫(yī)療擺在民生事業(yè)的重要位置。今年初，華西達(dá)州婦女兒童醫(yī)院開始運(yùn)營，華西達(dá)州醫(yī)院、達(dá)州奧美德國際醫(yī)院也開工建設(shè)，一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源落戶達(dá)州。據(jù)統(tǒng)計，近3年全市累計投資衛(wèi)生健康基建超15億元，實(shí)施項(xiàng)目超340個。

　　達(dá)州還著力城市環(huán)境建設(shè)。“50后”市民葉多林在達(dá)州居住了三十幾年，“以前出去耍，只能去真佛山，現(xiàn)在城里到處都是公園景點(diǎn)，不用往遠(yuǎn)處跑了。”

　　“截至2019年底，中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)38%，建成區(qū)綠地率達(dá)33%，人均綠地面積從2016年的9.11平方米提升至11.89平方米。”達(dá)州市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　瞄準(zhǔn)提升城市品質(zhì)，達(dá)州市還開展“整治群眾最不滿意10件事”、推進(jìn)“四城同創(chuàng)”、解決城市內(nèi)部交通“腸梗阻”……

　　“對比變化，山更美、水更清，居住環(huán)境大為改善，城市品質(zhì)大幅提升。”達(dá)州市大數(shù)據(jù)管理局工作人員王小松感概。

　　效果

　　區(qū)域中心城市的影響力開始顯現(xiàn)

　　2016年，王小松在電子科技大學(xué)碩士畢業(yè)回達(dá)州工作，“給安家費(fèi)、提供公寓。更重要的是市委市政府營造很好的環(huán)境，提供良好干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，讓每個人能在工作崗位上發(fā)揮專業(yè)特長。”

　　戴賓認(rèn)為，公共服務(wù)水平提升，有助于達(dá)州留住當(dāng)?shù)厝丝诤臀{外來人口，這是吸納高端人才的重要開端。

　　事實(shí)上，2012年起，達(dá)州實(shí)施“千名碩博進(jìn)達(dá)州”行動（后更名為“英才計劃”），面向全國引進(jìn)高層次和緊缺人才。截至目前，已累計引進(jìn)急需緊缺人才2409名。

　　“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，人的重要性越來越顯著。”戴賓說，人口集聚不僅意味著提供更為豐富的勞動力資源，還能擴(kuò)大和提高消費(fèi)，對拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。

　　在四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長魯榮東看來，常住人口較快增長，反映該區(qū)域具有一定的要素聚集能力，“對達(dá)州而言，區(qū)域中心城市的影響力開始顯現(xiàn)。”

　　“通過城市環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、自然環(huán)境的改善，營造更加宜居、宜業(yè)、宜商的環(huán)境，使得更多人留在達(dá)州，并吸引更多人來達(dá)州創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，希望達(dá)州未來能夠成為一個人口凈流入地。”達(dá)州市委負(fù)責(zé)人說。