達(dá)州宣漢：“小平臺(tái)”撬動(dòng)基層“大治理”

　　“社區(qū)的事，就是我們的事……”8月30日，四川省達(dá)州市宣漢縣天生鎮(zhèn)仙橋社區(qū)1組居民廖文杰在參加社區(qū)文明勸導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)說(shuō)。

　　廖文杰社區(qū)場(chǎng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)著一家摩托車店，過(guò)去他對(duì)社區(qū)事務(wù)不聞不問(wèn)，遇到不滿的事情，只會(huì)對(duì)社區(qū)干部妄加指責(zé)。現(xiàn)在的他，在清廉鄉(xiāng)村掌上平臺(tái)了解社區(qū)賬務(wù)，去“老街坊議事廳”為社區(qū)棘手事建言獻(xiàn)策、熱心督促樓棟衛(wèi)生打掃……廖文杰由社區(qū)治理的“旁觀者”變成了“參與者”。

　　廖文杰的轉(zhuǎn)變，是宣漢縣基層治理成效的一個(gè)縮影。這些年來(lái)，針對(duì)群眾對(duì)基層治理“意識(shí)不強(qiáng)”“積極性不高”“參與度低”等問(wèn)題，宣漢縣致力于推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，從組織引導(dǎo)、陽(yáng)光政務(wù)、干群共治三方面著手，聚力打造“小平臺(tái)”，尋求治理大突破，激發(fā)群眾參與基層事務(wù)管理的主動(dòng)性，讓干部群眾成為明明白白的“當(dāng)家人”。

　　家園黨建 小區(qū)有了帶頭人

　　隨著入住率的提高，小區(qū)座椅太少，不能滿足居民日常需要。家住宣漢縣聚城豐華小區(qū)的焦女士很困惑：“帶孩子去小區(qū)玩兒，累了連個(gè)休息的地方都沒(méi)有。”

居民憑積分到社區(qū)積分小超市領(lǐng)到了物品

　　接收到問(wèn)題反饋后，小區(qū)黨支部立刻行動(dòng)，將物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、居民代表組織到一起，就“座椅不便民”的問(wèn)題進(jìn)行開(kāi)會(huì)討論。最終得出解決方案，由物業(yè)公司安排人員陸續(xù)對(duì)小區(qū)座椅、進(jìn)行新增和改造施工。現(xiàn)在，一張張整齊的座椅映入我們的眼簾，小區(qū)也成為了居民日常休閑游玩的好去處。

　　2019年成立至今，小區(qū)黨支部帶頭出面解決了“行道樹(shù)覆蓋率低”“小區(qū)衛(wèi)生難保持”“物業(yè)人員服務(wù)態(tài)度差”等居民敏感的問(wèn)題，改善了居住環(huán)境，提高了居民滿意度。

　　小區(qū)問(wèn)題得到及時(shí)解決，居民也在第一時(shí)間享受到便利服務(wù)，主要得益于四川宣漢縣在城鎮(zhèn)居民小區(qū)創(chuàng)新探索推進(jìn)“家園黨建”，建立了社區(qū)黨委、居民小區(qū)黨支部、樓宇黨小組三級(jí)組織體系。小區(qū)有了帶頭人，會(huì)議有了發(fā)言人，困難有了解決人，居民成了受益人。

　　為推動(dòng)家庭、鄰里、社會(huì)關(guān)系“回暖”，宣漢縣還搭建了“鄰里互助平臺(tái)”。社區(qū)牽頭，挖掘小區(qū)警察、律師、教師、醫(yī)生、離退休人員、技術(shù)能手等資源，組建“小區(qū)志愿幫幫團(tuán)”，為居民提供志愿服務(wù)。在社區(qū)或小區(qū)陣地開(kāi)辦“四點(diǎn)半課堂”，通過(guò)引進(jìn)社會(huì)組織、鄰里錯(cuò)時(shí)互助、招募志愿者等方式，開(kāi)展親子閱讀、愛(ài)心看護(hù)等服務(wù)，解決上班族孩子無(wú)人看護(hù)之憂。小區(qū)全面推進(jìn)“黨員家庭”掛牌行動(dòng)，讓黨員“在家”當(dāng)先鋒，帶頭參與小區(qū)治理。設(shè)立“睦鄰家園文化節(jié)”，以小區(qū)為單位集中組織開(kāi)展“睦鄰家園壩壩宴”“舊物置換、鄰里互惠”、家庭才藝展、親子運(yùn)動(dòng)會(huì)等文化活動(dòng)，引導(dǎo)業(yè)委會(huì)將“團(tuán)結(jié)鄰里、互幫互助”納入“業(yè)主公約”，激活居民自治新動(dòng)能。

　　“有事找支部，有困難找黨員，鄰居成了親朋，干部成了家人，鄰里相親的感覺(jué)真好。”家住宣漢縣公園城小區(qū)的孫大爺感慨地說(shuō)。

　　掌上清廉 村民成了明白人

　　“場(chǎng)鎮(zhèn)清潔費(fèi)用 10500 元，場(chǎng)鎮(zhèn)路燈電費(fèi)開(kāi)支1600，劉家營(yíng)至向鵬梁上破損道路整治費(fèi)用15 萬(wàn)元，社區(qū)集體銀行存款余額為72670.97元。”日前，四川省宣漢縣白馬鎮(zhèn)雙龍社區(qū)居民劉剛打開(kāi)手機(jī)上“宣漢清廉鄉(xiāng)村”微信公眾號(hào)，2022年7月收支情況一目了然。

群眾通過(guò)手機(jī)查看清廉鄉(xiāng)村陽(yáng)光發(fā)布平臺(tái)涉及本村賬務(wù)

　　“以前對(duì)村干部有些疑問(wèn)，現(xiàn)在多了一份理解。”“我們主動(dòng)公開(kāi)了村集體的家底，村民消除了對(duì)村干部的疑慮，質(zhì)疑少了，信任多了，我們的工作也更好開(kāi)展了。”白馬鎮(zhèn)雙龍社區(qū)黨支部書記帥鋒深有感觸。

　　村民成了明白人，干群成為一家人，“宣漢清廉鄉(xiāng)村”掌上平臺(tái)功不可沒(méi)。為進(jìn)一步夯實(shí)基層治理根基，2021年以來(lái)，宣漢縣聚焦治理的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，開(kāi)展“清廉鄉(xiāng)村”建設(shè)，打造“宣漢清廉鄉(xiāng)村”掌上平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)“三資”管理及“三務(wù)”公開(kāi)。

　　據(jù)悉，宣漢縣將涉及到村（社區(qū)）的財(cái)務(wù)收支、惠民政策、項(xiàng)目建設(shè)、“一卡通”發(fā)放等信息，同步更新到“宣漢清廉鄉(xiāng)村”掌上平臺(tái)。全縣所有村（社區(qū)）的戶籍地村（居）民，動(dòng)動(dòng)手指點(diǎn)開(kāi)“宣漢清廉鄉(xiāng)村”微信公眾號(hào)，進(jìn)入掌上平臺(tái)，就可以詳細(xì)了解所在村（社區(qū)）的相關(guān)賬務(wù)信息。同時(shí)，配套建立“收入不入賬視為貪污、支出不上平臺(tái)不予報(bào)賬”制度，村上每一筆收入都在平臺(tái)公示，每花一分錢也必須在線申報(bào)、在線審核、在線記錄。

　　宣漢清廉鄉(xiāng)村”掌上平臺(tái)上線運(yùn)行以來(lái)，全縣423個(gè)村（社區(qū)）主動(dòng)公示公開(kāi)村級(jí)“三資”“三務(wù)”信息 37萬(wàn)余條，各類惠民政策信息 1400余條，收到群眾問(wèn)題訴求及意見(jiàn)建議132條， 37.3萬(wàn)余人關(guān)注并綁定該平臺(tái)，累計(jì)訪問(wèn)量超過(guò)900萬(wàn)人次。

　　積分管理 你我都是當(dāng)家人

　　“以前開(kāi)會(huì)，就是社區(qū)干部的‘獨(dú)角戲’，群眾對(duì)干部缺乏信任，遇事就找新聞媒體曝光。”仙橋社區(qū)黨總支書記曹先銀說(shuō)，“因?yàn)椤e分’，社區(qū)治理工作變成群眾‘大合唱’，現(xiàn)在大家遇事找法、辦事依規(guī)，熱心社區(qū)事務(wù)，像廖文杰這樣的社區(qū)當(dāng)家人也越來(lái)越多了。”

　　“社區(qū)讓群眾當(dāng)家，我們就要把家當(dāng)好。”社區(qū)居民曾凡忠以前經(jīng)常在社區(qū)微信群里面轉(zhuǎn)發(fā)沒(méi)有經(jīng)過(guò)考證的負(fù)面信息，激化群眾與干部矛盾。自實(shí)行積分管理以來(lái)，他遇到這類信息，不僅不會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)，還自覺(jué)做好群眾的解釋工作，積極傳遞正能量。

　　一個(gè)小小的“積分”，到底有什么魔力，讓群眾如此著迷，讓社區(qū)干部如此驕傲？

　　為了激發(fā)群眾參與社區(qū)事務(wù)的活力，營(yíng)造涵養(yǎng)文明、崇德向善的社區(qū)氛圍，2019年，宣漢縣天生鎮(zhèn)仙橋社區(qū)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“仙橋社區(qū)幸福e家微信”小程序，將24小時(shí)智能值守電話、遠(yuǎn)程智能廣播等新科技，有機(jī)融入社區(qū)日常工作管理中。搭建了積分管理系統(tǒng)和積分查詢公眾號(hào)，用積分量化居民行為和評(píng)先選優(yōu)，走出了一條高效的共建共享基層民主管理之路。

　　該程序是集宣傳、便民服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)督、意見(jiàn)反饋、闖關(guān)打卡為一體的智能服務(wù)系統(tǒng)，居民通過(guò)參加社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)、打卡、有效意見(jiàn)建議、公民思想道德行為監(jiān)督自主積分系統(tǒng)等相關(guān)渠道獲得個(gè)人積分。積分管理辦法明確規(guī)定了加分和扣分內(nèi)容，同時(shí)在小程序中設(shè)置監(jiān)督平臺(tái)，廣泛發(fā)動(dòng)居民，隨時(shí)監(jiān)督舉報(bào)不良行為，社區(qū)工作人員每天及時(shí)匯總加分、扣分情況，并接受居民監(jiān)督。

　　如何用積分能量撬動(dòng)居民參與的積極性？社區(qū)經(jīng)多方協(xié)調(diào)，籌措資金90余萬(wàn)元，先后建立了積分小超市、快樂(lè)唱吧、書吧、共享廚房、共享工具、運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)和開(kāi)通免費(fèi)公交等服務(wù)平臺(tái)，居民只能憑積分享受以上服務(wù)，還可以憑積分參加社區(qū)黨員組織的縣外培訓(xùn)等，積分是社區(qū)流通的貨幣。這種小積分管理模式，不少居民發(fā)自肺腑地喊出了“我要積分，不要現(xiàn)錢”的心里話，紛紛加入到社區(qū)管理中。

　　截至目前，社區(qū)消費(fèi)積分達(dá)到427727分，參與居民 1895 人，參與度93%以上，社區(qū)累計(jì)兌換積分商品折合人民幣6 萬(wàn)余元。 （來(lái)源：宣漢縣委宣傳部 文/張平 桂錦程）