敢叫日月?lián)Q新天 宣漢縣工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展紀實

　　2014年11月被評為“四川省（首批）工業(yè)強縣示范縣”，2016年8月成功通過三方復(fù)核評估。“十三五”以來，縣域規(guī)上工業(yè)增加值增速持續(xù)保持在11%左右，連續(xù)3年位列全市第一。2018年，實現(xiàn)全部工業(yè)增加值91.63億元，是1999年的24.7倍，年均增長18.3%；全部工業(yè)增加值占全縣GDP的比重由1999年的2.4%提升到30.5%。今年1-7月，縣域70家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值101.94億元，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長10.5%，分別高全國、全省、全市4.7、2.4、1個百分點，連續(xù)10個月位居全市各縣（市、區(qū)）第一位。2019年1月普光經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建為省級經(jīng)開區(qū)，普光經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會升格為達州首個副縣級園區(qū)管理單位，縣域經(jīng)濟發(fā)展新引擎—鋰鉀綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)如火如荼……

　　翻開宣漢發(fā)展的歷史畫卷，宣漢縣工業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從縣級工業(yè)園創(chuàng)建為省級經(jīng)開區(qū)，從“工業(yè)弱縣”到“工業(yè)大縣”、“工業(yè)強縣”的精彩嬗變。

邁科隆工人正在操作

車間一角

　　近年來，宣漢縣大力實施“興工強縣”戰(zhàn)略，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為“主引擎”，把工業(yè)園區(qū)作為“主戰(zhàn)場”，大眼界謀劃、大氣魄推動、大力度保障，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟總量擴張、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的預(yù)期目標(biāo)。宣漢工業(yè)猶如一匹騰飛的駿馬，向“全國新能源新材料基地”奮斗目標(biāo)昂首邁進！

　　筑好金巢 八方金鳳接踵來

　　“我們樂意到宣漢投資興業(yè)，這里電、氣、土地等要素價格低，政務(wù)服務(wù)環(huán)境好……”四川邁科隆新材料有限公司總經(jīng)理冉啟明樂呵呵低對筆者說。

　　為吸引更多的企業(yè)落戶宣漢，該縣成功破解內(nèi)陸區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、物流成本高、招商引資難等發(fā)展瓶頸問題，堅持把降低要素成本形成比較優(yōu)勢作為工業(yè)發(fā)展、招商引資的必要競爭力，致力打造投資“洼地”。依據(jù)該縣江口水力發(fā)電廠這一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，多次與省、市供電公司博弈談判，成功爭取柳池工業(yè)園0.44元/度的綜合電價政策，促進了冶金建材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成功招引拓普建材年產(chǎn)3000萬平米金屬裝飾保溫一體板、廣川鋁業(yè)年產(chǎn)3萬噸鋁型材一體化等重點工業(yè)項目。通過與中石化普光分公司多次溝通協(xié)調(diào)，成功爭取到天然氣用氣指標(biāo)不限量、用氣價格按照中石化普光凈化廠與天然氣銷售分公司內(nèi)部結(jié)算價格——“全國最低價”的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)了工業(yè)用氣成本優(yōu)勢最大化，先后吸引重慶再升科技、重慶邁科隆、普光科睿、珠海菲伯、宣漢普源等企業(yè)來宣發(fā)展。

中石化普光天然氣凈化廠

　　為加快推進招商引資項目建設(shè)，該縣堅持擠用財政資金，依據(jù)招引項目投資額度分別給予9—14萬元/畝基礎(chǔ)建設(shè)補貼，項目用地實際價格僅為4—9萬元/畝，極大減輕了項目業(yè)主土地投資成本。2017年該縣啟動了工業(yè)用地供應(yīng)改革，引導(dǎo)項目業(yè)主依據(jù)產(chǎn)業(yè)周期自主選擇彈性出讓、先租后讓、租賃等用地方式，著力減輕項目前期投資成本。

中石油宣漢天然氣凈化廠

　　同時，堅持將工業(yè)園區(qū)作為實施“興工強縣”戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場“筑巢引鳳”，每年預(yù)算園區(qū)建設(shè)發(fā)展財政資金3億元，強力推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)的承載能力。截至目前，經(jīng)開區(qū)“一區(qū)四園”累計完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)15.6億元，建成園區(qū)道路11.05公里，標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，門氣站、自來水廠、污水處理廠和110KV變電站各1座，園區(qū)水、電、氣、路、通訊等“七通一平”目標(biāo)基本實現(xiàn)。經(jīng)開區(qū)累計入駐項目75個，其中竣工投產(chǎn)56個，新開工19個。

　　筑牢支撐 新型工業(yè)拔地起

　　走進普光經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，只見微玻纖新材料產(chǎn)業(yè)園一座座產(chǎn)房拔地而起，鋰鉀產(chǎn)業(yè)園建設(shè)如火如荼，天然氣硫磺產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進……以微玻纖、鋰鉀、天然氣硫磺“三駕馬車”為龍頭一批新型工業(yè)拔地而起。

　　高含硫的天然氣是宣漢最好的礦產(chǎn)資源，天然氣產(chǎn)量大、價格低、品質(zhì)好是其獨特優(yōu)勢。基于這一縣情，立足既有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)未來的發(fā)展前景，該縣把引進發(fā)展以天然氣為燃料和鋰鉀資源綜合開發(fā)作為縣域工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，以微玻纖產(chǎn)業(yè)為龍頭，以鋰鉀綜合開發(fā)為補充，統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力走出一條由資源型向資源轉(zhuǎn)化利用型轉(zhuǎn)變的可持續(xù)發(fā)展之路，著力打造“四個基地”：全國天然氣能源化工基地、微玻纖新材料基地、合金建材生產(chǎn)基地和川東北農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

　　根據(jù)全市“6+2”產(chǎn)業(yè)集群培育工作部署，結(jié)合縣情實際，該縣確立了“4+1”產(chǎn)業(yè)集群培育任務(wù)，并將工作任務(wù)落實到普光經(jīng)濟開發(fā)區(qū)4個產(chǎn)業(yè)園：柳池工業(yè)園重點培育冶金建材產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，微玻纖產(chǎn)業(yè)園重點培育微玻纖新材料產(chǎn)業(yè)集群，南壩工業(yè)園重點培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群和文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，鋰鉀產(chǎn)業(yè)園重點培育鋰鉀綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群。

　　目前，已全面完成鋰鉀礦權(quán)設(shè)定、資源認定、規(guī)劃編制等各項前期工作，加快建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動鹵水提取和綜合利用項目，加強與相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)的對接洽談力度，力爭早日簽約落地一批項目，確保鋰鉀綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)“開門紅”。大力支持正原微玻纖等生產(chǎn)企業(yè)技改擴能，積極推動普菲玻璃棉、巖泰巖棉等項目加快建設(shè)，發(fā)揮正原科技“以商招商”、南玻院“合作招商”等招商引資機制作用，推進微玻纖新材料產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，力爭微玻纖新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值突破20億元大關(guān)。繼續(xù)加大天然氣資源勘探開發(fā)力度，竣工投產(chǎn)納斯氣綜合利用、不溶性硫磺等項目，加快二硫化碳項目建設(shè)，大力引進下游產(chǎn)業(yè)項目，促進資源就地轉(zhuǎn)化利用。同步提升冶金建材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭開工建設(shè)航達鋼鐵、恒福無縫鋼管項目，竣工投產(chǎn)方斗食品功能區(qū)項目，持續(xù)為縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。

　　薈萃人才 活力四射百花艷

　　企業(yè)要振興，人才是關(guān)鍵。為破解縣域科技人才匱乏、企業(yè)科技實力薄弱難題，該縣與南京玻璃纖維研究設(shè)計院簽訂了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，掛牌成立了南玻院西南分院和宣漢微玻纖新材料研究院。南玻院派駐專家8名負責(zé)研究院運營，縣編委核定事業(yè)編制人員5名，打造具有國家級水平的微玻纖新材料及制品工程技術(shù)中心、檢驗檢測認證中心、產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)與交易中心、創(chuàng)新孵化中心等“四中心”，為園區(qū)入駐企業(yè)提供行業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、檢測認證、工程設(shè)計、創(chuàng)新孵化、項目管理及融資咨詢等技術(shù)服務(wù)。該縣通力機械公司（現(xiàn)重組為普光科睿新材料公司）在南玻院的支持下，投資建設(shè)年產(chǎn)1萬噸大輥筒拉絲及制品項目，計劃3—5年發(fā)展成產(chǎn)值超億元的上市企業(yè)，成功實現(xiàn)由礦用風(fēng)機生產(chǎn)向新材料制造的華麗轉(zhuǎn)型。

　　借助南玻院的行業(yè)引薦，該縣積極參加全國性玻纖行業(yè)年會、展會，考察洽談發(fā)達地區(qū)玻纖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。隨著邁科隆真空新材料、科睿大輥筒拉絲、普菲玻璃棉、普源玻纖原料等項目相繼落地，微玻纖新材料產(chǎn)業(yè)鏈條得到延伸，基本形成集群集聚發(fā)展態(tài)勢。

　　堅持用專業(yè)的人干專業(yè)的事，創(chuàng)新改革園區(qū)建設(shè)管理體制機制，組建專人專班推動重點園區(qū)建設(shè)，探索靈活有效的建管機制。在縣工業(yè)園區(qū)管委會的基礎(chǔ)上，先后成立了縣微玻纖新材料產(chǎn)業(yè)園、南壩工業(yè)園、鋰鉀綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，實行“一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一個指揮部、一套工作班子、一抓到底”的“四個一”機制，實施對外普光經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一塊牌子，對內(nèi)四個產(chǎn)業(yè)園、四個平臺公司、四套工作班子的管理模式，著力形成“一區(qū)四園”競相發(fā)展格局。堅持優(yōu)先保障工業(yè)發(fā)展人才需求，大膽起用經(jīng)濟戰(zhàn)線卸任領(lǐng)導(dǎo)干部，牽頭負責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。縣發(fā)改局前任局長（現(xiàn)為縣人大副主任）周相生，縣經(jīng)信局前任局長邵舟明、王洪模分別牽頭負責(zé)鋰鉀綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)園、南壩工業(yè)園、微玻纖新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展，確保園區(qū)建設(shè)管理各項工作有條不紊、有力推進。

柳池產(chǎn)業(yè)園（王利、向海濤）

正原微玻纖產(chǎn)業(yè)園

　　為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展形勢，積極通過“千名碩博進達州”、縣級公務(wù)員（事業(yè)人員）招錄、干部調(diào)動（流動）等渠道擴充工業(yè)戰(zhàn)線人才隊伍，先后引進碩博研究生8人，招錄公務(wù)員5人、事業(yè)人員15人，調(diào)動（流動）干部12人充實到縣經(jīng)信局及4個園區(qū)建管單位。與此同時，突破人員編制限制，創(chuàng)新思路從縣級機關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位挑選能干人才通過借用幫助工作形式充實到各產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指揮部，有效緩解“人少事多”的矛盾。

　　（來源：宣漢宣傳部 圖文/張平 羅小平）