巴中檢察：持續助力打好碧水保衛戰

　　巴中頻道 馬小米

　　隨著氣候轉暖，巴蜀大地春意正濃，水清岸綠的美麗化湖，正成為人們閑情偶寄的好去處。在巴中市人民檢察院黨組書記、檢察長王燕看來，化湖的水體治理是檢察機關持續聚焦水生態保護的一個生動縮影。

　　巴中境內有大小河流共1100余條，河流總長4342公里，河網密度達0.33公里/平方公里，是渠江源頭、長江上游重要生態屏障。由于受氣候、地形條件的影響和經濟條件的限制，依然屬水資源貧乏地區，水生態保護、水資源利用現狀不容樂觀。巴中市檢察機關依托2018年與河長辦建立的協作機制，把水污染防治、水資源保護、水環境治理、水生態修復作為公益訴訟辦案重點，通過“檢察建議+調研報告+專項監督報告”持續貢獻檢察力量，推進源頭治理、系統治理、綜合治理。

　　能動檢察

　　推動多部門協同治理水污染

　　“大家快來看看哦，這河里的水都變成這個樣子了，哪個來管一下哦。”這是2022年抖音上流傳的一段河水變成黃褐色并漂浮著白色泡沫的視頻。南江縣檢察院公益訴訟部門在發現這一線索后，及時開展調查核實，通過排污溯源、調查走訪污染河流周邊群眾，確認該河道水污染是正直鎮同心嶺村的一家造紙廠生產廢水直排所致。

　　檢察機關隨后聯合縣環保局、縣綜合執法局、正直鎮人民政府等參與現場調查，發現在造紙廠彩鋼棚內，掛滿了大量正在晾曬的草紙，旁邊的造紙設備還在不停運轉，在廠房旁邊有三個浸料池，池子里浸泡有竹料，池水呈黑褐色。由于沒有任何污染防治設施，造紙廠浸料和生產均是露天進行，產生的廢水直接從該廠自設的管道排入河流。

　　“由于浸泡竹塊所用的化學物質有強堿和一些硫化物，產生的黑液堿性大、顏色深、臭味重、泡沫多，能夠大量消耗水中溶解氧，如不經處理直接排放會對環境及水體造成很大破壞。”參與案件辦理的特邀檢察官助理、生態環境領域專家張建向南江縣檢察院詳細解讀了該企業生產廢水的危害。

　　為了督促整改，及時消除污染，南江縣檢察院在調查取證后，向正直鎮人民政府、縣生態環境局、縣經信局等行政機關公開宣告送達了檢察建議書，建議依法拆除造紙廠，并加強法治宣傳，增強環保意識。相關部門收到檢察建議后高度重視，聯合對造紙廠生產設備及管網進行了拆除，清理原料浸泡池中的污水，將其轉運至污水處理廠進行處理，同時引導當事人轉產經營。村社也借此次事件召開村民大會，對村民進行普法宣傳，馬某某在村民大會上就污染一事向大家認錯道歉。環保、經信、綜合執法等部門更以此案為契機，在全縣聯合開展了一次企業污染防治大清理專項整治工作，按照“關停取締一批、整合拆遷一批、整改提升一批”分批次進行整治。

　　司法修復

　　讓群眾的生態獲得感更加充實

　　“現場群眾兩百多人，情緒激動，差點就發生暴力事件。”回憶起案發時當地群眾的護魚場景，諾水河鎮派出所所長吳垚鑫還記憶猶新。這是發生在2022年的一起非法捕魚案件，現場位于諾水河珍稀水生動物國家級自然保護區，4人利用專業設備潛入水中電魚，不到半小時，捕獲漁獲物200余斤。諾水河是通江的母親河，長江十年禁漁以來，當地群眾自覺變身護漁員、護水員，堅決抵制電、毒、炸等非法捕魚行為。

　　辦案是否公正、處理是否妥當，群眾最有發言權。考慮當地群眾意見較大，且案發地點、漁獲物、人員身份等在巴中都具有典型性，處理不好可能會影響長江十年禁漁以及司法公信力。巴中市檢察院果斷將該案提級辦理，由一名全省十佳公訴人統一辦理該案刑事以及附帶民事公益訴訟部分，實行訊問補證、調查評估、監督整改、舉證出庭一體化。

　　辦案檢察官到案發地諾水河樓子加油站河段實地調查取證，走訪當地群眾傾聽民意訴求，全面查清了案件事實。經委托鑒定機構對生物資源損失進行評估，科學制定了水生態修復方案，并將生態修復作為認罪認罰協商的重要內容。

　　“被告人均系初犯，愿意認罪認罰并履行增殖放流義務，一律通過判處實刑來懲罰及預防此類犯罪效果可能適得其反，判處緩刑更有利于教育當事人以及修補受損水生態。”辦案檢察官介紹了檢察機關提出量刑建議的主要考慮。統籌刑事打擊與生態修復是巴中市生態檢察的重要工作經驗。2021年法檢兩院聯合出臺《將生態修復情況納入酌定量刑情節》，從制度規范上實現了刑事責任與民事公益保護責任相協調。

　　辦理一案，警示一片。2022年10月10日，在檢察機關建議下，該案在案發地諾水河鎮進行公開開庭審理，上百名群眾以及水產漁政等部門旁聽了庭審，法院采納了檢察機關量刑建議并當庭宣判，幾名被告在現場履行了增殖放流義務，投放價值120474元的魚苗共16萬尾。“我們對司法機關的案件處理結果非常滿意。”看到魚兒暢游河中，當地群眾的生態獲得感愈發充實。

　　益護水鄉

　　為依法治水貢獻專業化監督力量

　　“今年，平昌縣檢察院要把‘益護水鄉’辦案團隊建設與服務鄉村振興發展有機結合起來，持續關注水資源保護、城市二次供水、河水污染防治等生態環境問題。”平昌縣檢察院副檢察長、“益護水鄉”團隊負責人張繼元談到了今年工作打算。

　　平昌縣素有“田園風光水鄉平昌”的美稱，清澈、甘甜的河水孕育了江口醇、小角樓等白酒知名品牌。這些年來，平昌縣檢察院圍繞“平安昌盛地，山水生態城”發展定位，組建了“益護水鄉”專業化辦案團隊，由“全國公益訴訟檢察人才庫”成員張繼元領銜，聘請行業專家、民主人士等11人擔任特邀檢察官助理和“益心為公”志愿者，為團隊“聚智賦能”。辦案團隊通過堅持“個案辦理——類案監督——系統治理”辦案模式，探索環保宣傳、巡河等替代性修復方式，重點辦理了非法網箱養殖嚴重污染河道水域環境案、飲用水源地環境污染案等系列案件，組織專班對全縣集中供水的友誼水庫、雙橋水庫、牛角坑水庫和躍進水庫四大水源地現狀開展全面排查，發現水源污染問題19個，向相關行政主管部門和轄區鄉鎮發出檢察建議7份。《關于平昌縣四大骨干集中供水水源地保護情況的調查報告》得到縣委書記肯定性批示，助推相關部門徹底解決農村飲水安全問題。

　　“3至6月是春季禁漁期，全市天然水域禁捕禁釣，違者可能被追究刑事責任。”3月初，“益護水鄉”辦案團隊聯合縣水務局、縣河長辦公室、大寨鎮等單位，對轄區內磴子河河岸線生態環境開展了聯動巡查，并向周邊群眾宣傳了禁漁政策。

　　律回春暉漸，萬象始更新。2023年，巴中市檢察機關將緊緊圍繞市委決策部署，立足公益訴訟以及刑事檢察職能，深入貫徹實施《長江保護法》，嚴格落實河長制和長江十年禁漁，協同推進降碳減污，重點部署入河排污口專項整治，助力鞏固國家生態文明建設示范區創建成果，在持續打好碧水保衛戰中展現檢察新作為。